英国知识产权局（UKIPO）近日发布了一份新闻稿，宣布了一系列旨在制定指导方针和行政程序的措施，以提高标准必要专利（SEP）许可方面的透明度和效率。这份备受期待的公告让那些对拟议中的SEP专利使用费率程序和强制披露规定的前景感到担忧的SEP专利权人松了一口气，不过英国政府仍计划探索引入“以法院为依托”的程序，以便在英国法院的专利侵权诉讼早期阶段确定公平、合理、无歧视（FRAND）的许可义务。

英国政府修订后的SEP措施未设立费率裁决通道

自2020年以来，英国法院已成为SEP纠纷的首要审理地。当年，英国最高法院在一系列裁决中（包括“Unwired Planet诉华为”案），确认了其对全球SEP案件的管辖权，以及根据FRAND原则确定全球专利使用费率的能力。2021年底，UKIPO就SEP及其许可过程中存在的相关问题征询了公众意见，进而于2025年7月提出了一项提案，计划设立“费率裁决通道”并提高SEP许可费率的透明度——尽管有观点担忧此类措施实际上可能阻碍技术标准内创新成果的许可。

UKIPO这次公布的“一揽子针对性、务实措施”，旨在确保英国政府在远超本国边境范围之外的领域拥有裁决SEP纠纷的权限。虽然不会强制要求披露许可信息，但英国政府计划建立一项自愿程序，通过该程序，权利人可向UKIPO提供与SEP相关的信息，包括用于更好地识别相关SEP的框架。英国政府还旨在通过建设性互动来改善诉讼前的行为，促进当事方之间更有效的信息交流，并为替代性争议解决（ADR）途径提供明确指引，同时与行业利益相关方合作，制定关于善意SEP许可的实用指南。

此前拟推出的费率裁决通道原本计划由英国高等法院下属的知识产权企业法院（IPEC）逐案裁定SEP的FRAND许可费率，但该方案并未纳入UKIPO这次发布的措施中。不过，英国政府将与英国法院协作，拟在英格兰及威尔士各地法院（不限于IPEC）构建程序，在侵权诉讼早期建立一套确定FRAND义务的程序。相关工作包括为选择FRAND路径的当事人制定指引，其中可能包括由UKIPO主导的FRAND意见服务——该服务将基于此前就其可行性征集证据的结果而设立。

修订后的SEP举措对实施者而言结果喜忧参半，但对专利权人总体利好

UKIPO的新闻稿正式确认，现阶段不会推出费率裁决通道，也不会落地此前提议的专利必要性核查服务。UKIPO称，今年7月15日至10月7日开展SEP咨询，共收到企业、行业代表机构及其他具备SEP许可经验主体提交的93份反馈意见。新闻稿提到，多数利益相关方大体支持针对性改革以提升SEP许可生态的效率，但在实现这些目标的最合适解决方案以及是否需要政府干预的问题上，许多反馈意见存在分歧。

多个国家都借SEP纠纷的全球性特点，谋求提升自身在专利诉讼领域的影响力。虽然英国的法院和行政机构都将注意力转向裁定全球许可费率，并威胁要颁布禁令，阻止科技公司进入全球最赚钱的经济体之一，但禁诉令的日益广泛使用，却在那些希望将侵权诉讼留在中国法院审理的科技实施者中颇受欢迎。欧盟（EU）也于2024年提出了SEP透明度措施，要求披露被认定为技术标准所必需的专利资产，尽管这些计划于次年被欧盟议会正式搁置。

UKIPO修订后的SEP措施对技术实施者而言喜忧参半：技术实施方理论上可以受益于FRAND许可指引以及可检索的SEP信息数据库。但英国某知识产权律所合伙人杰里米．史密斯（Jeremy Smith）与助理迈克尔．查尔顿（Michael Charlton）指出，政府本次改革总体上对SEP权利人有利。他们表示：“政府的这份回应……保留现有的SEP许可框架，没有增设重大的新型监管负担。”他们指出提案的初衷是帮助中小企业更好理解自身的许可义务，但英国政府的提案中没有任何一项旨在降低诉讼成本，或以其他方式平衡中小企业被许可方与大型标准必要专利所有者之间的谈判地位。（编译自ipwatchdog.com）

翻译：吴娴　校对：刘鹏