美国专利商标局（USPTO）于近期宣布，该机构已成立一项标准必要专利（SEP）工作组，旨在针对SEP相关问题制定并实施切实有效的政策解决方案。该工作组将向USPTO局长约翰．斯奎尔斯（John Squires）汇报工作，旨在推动该局在专利救济与执法领域的参与，以延续其在美国国际贸易委员会（USITC）及美国地区法院审理SEP案件时所秉持的促进创新立场。

USPTO呼吁无论SEP持有人是否实施技术均应授予禁令救济

尽管技术标准构成众多关键电信和数据网络技术的核心支柱，但USPTO新闻稿指出，近年来SEP生态系统对专利权人的敌对日益加剧。全球各地法院频频颁发禁诉令和临时许可令，使标准实施者获得有利裁决，其依据往往是标准制定组织（SDO）确立但对SEP所有者未强制执行的公平、合理、非歧视（FRAND）许可义务。

政府监管机构还提出了旨在提高SEP许可透明度的框架，但这些框架因加重SEP持有者的负担而受到批评。2025年6月，英国知识产权局（UKIPO）就SEP事宜启动咨询，其中包括设立费率确定通道的提案，该通道将通过行政程序确定FRAND许可费率。评论人士指出，UKIPO缺乏实证证据证明SEP禁令会导致专利挟持，且忽视了专利池在向实施者许可SEP组合方面取得的成功。

相比之下，USPTO的SEP工作组将探索政策路径，以加强从《财富》500强企业到车库发明家等SEP持有人的专利保护执行力度。该局指出，工作组将延续其支持SEP禁令的既有工作，例如2025年6月在Radian Memory Systems诉三星电子案中提交的法庭陈述。该案涉及闪存固态设备管理领域的SEP，USPTO当时敦促德克萨斯东区法院批准Radian提出的初步禁令动议。该局承认“专利侵权案件中常存在不可弥补的损害，因专利价值难以评估且损害赔偿计算困难”，并向地区法院强调：即便SEP持有人未实施专利技术，合理专利使用费仍不足以弥补损失。

SEP工作组将建立对话渠道，恢复强有力的专利救济措施

USPTO亦在USITC的337条款诉讼中为SEP持有人发声。在针对三星动态随机存取存储器（DRAM）设备的调查中，USPTO与美国司法部联合提交了公共利益意见书，重点强调禁令救济对保护公众利益、维护创新技术的重要性。该局进一步敦促USITC避免以公共利益因素为由阻止SEP持有人提起的、具有充分依据的第337条款调查。

根据USPTO的公告，新成立的SEP工作组将聚焦三大核心目标：首先，探索恢复强有力的专利救济途径，明确有效专利权应获得可预见的执法保障。其次，为促进标准制定过程的实质性参与，工作组将探索机制以扩大SDO的参与范围，特别是中小企业的参与。最后，该组将建立跨SDO利益相关方对话渠道，并开发资源以提升SEP许可谈判的透明度。（编译自ipwatchdog.com）

翻译：吴娴　校对：刘鹏