澳大利亚总理安东尼．阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）于2026年7月15日在悉尼大学发表演讲，宣布将在总理内阁部（Department of the Prime Minister and Cabinet）内设立人工智能办公室（Office of AI）。

人工智能办公室将与其他部委密切合作，为人工智能制定一套澳大利亚标准，并处理涉及数据中心、版权保护和国防的持续倡议。

关于版权保护，阿尔巴尼斯声明，政府将对本地创意工作者的作品提供最强有力的保护，防止其作品被Anthropic和OpenAI等公司用于人工智能训练。

阿尔巴尼斯将免费使用创意作品的行为称为“盗窃”，他表示，澳大利亚的艺术家、作家、记者和音乐家必须对其作品拥有完全的控制权和所有权。这包括对其价格和价值的控制权。

斯普劳森与弗格森律师事务所悉尼办公室的负责人卡特里娜．克鲁克斯（Katrina Crooks）表示：“总理代表创作者发表了一份引人注目的强硬公开声明。音乐家、作家和出版商一直敦促政府抵制来自人工智能公司的压力，保护他们的作品，而阿尔巴尼斯似乎回应了这一呼吁。”

克鲁克斯深入探讨该话题时表示，在可预见的未来，澳大利亚的版权制度将继续以许可为前提。现阶段，澳大利亚不会采用美国式的合理使用（fair use）制度，也不会采用欧盟式的选择退出（opt-out）文本和数据挖掘（TDM）例外。据她所述，政府已拒绝将TDM例外纳入人工智能训练。“这已成为一场不断升级的对峙的核心议题——一方是寻求在澳大利亚基础设施领域投资数十亿澳元的全球人工智能公司，另一方是决心维护1968年《版权法》完整性的创意产业。”她表示。

目前，使用本地创意专业人士的作品进行人工智能训练须获得许可并支付费用。然而，引入某种形式的强制许可的立法变革是可能的。强制许可的程度仍在考虑之中。

时间安排亦不确定，因为总检察长部（Attorney-General's Department）尚未制定时间表，以防出现某些立法变化。克鲁克斯称：“咨询委员会现在才重新召开会议，讨论其从12月意见征询活动中收到的意见书。”

她补充道，澳大利亚政府还在考虑一种新的执法机制，使规模较小的权利持有者能够更容易地追究未经其同意或未经许可使用其作品的人工智能公司的责任。

“然而，吸引投资与保护创作者之间的根本性政策冲突仍未解决。当前的辩论反映了政府希望在澳大利亚吸引人工智能投资的愿望——这使其面临越来越大的放松版权保护的压力——与内容创作者希望保持对其内容使用的控制并确保因此获得经济补偿的利益之间的潜在冲突。权利持有人和人工智能开发者都将密切关注政府的新监管框架和版权处理方法。”克鲁克斯表示。

据克鲁克斯称，阿尔巴尼斯的举措标志着此前人工智能监管政策的转向，但这并非首次。“早期的政策框架包括强制性护栏，随后2025年12月的《国家人工智能计划》改变了方向，采取'技术中立'的做法，不设独立的人工智能法案，也不设强制性护栏。最新的声明似乎再次扭转了这一立场，回归更具干预性的监管姿态。”她解释道。（编译自www.agip-news.com）

翻译：王丹　校对：刘鹏