欧盟知识产权局（EUIPO）与欧盟委员会近日发布题为《欧盟知识产权执法》的报告，展示2025年欧盟边境及欧盟内部市场的知识产权执法成果。报告指出：欧盟边境与内部市场共查扣超过1.96亿件假冒商品，预估零售价值达63亿欧元。查扣商品数量较2024年增长超67%，预估价值较2024年提升近63%；报告指出这是价值方面的“连续第二年创历史新高”。

报告将2025年称作“新标杆之年”，统计数据涵盖海关边境查扣，以及警方、市场监管部门在欧盟内部市场开展的查扣行动。

在欧盟内部市场，查扣商品数量超1.75亿件，预估货值46亿欧元，数量较2024年上涨近71%，较2023年峰值也高出27%。音像光盘（CD/DVD，含软件光盘）仍是查扣占比最高的品类，占比32.78%，但较2024年的40.02%有所下降。其次是玩具，占比19.47%；标签、吊牌与贴纸占比从2024年的2.11%飙升至13.41%；游戏类产品占比由1.29%升至4.32%。报告提到，标签、吊牌、贴纸属于组装物料，可被用于在欧盟境内大批量制造假冒商品。

在被扣留的货物中，商标侵权占知识产权（IPR）侵权总数的57%以上，高于占43%的版权侵权和占7%的外观设计侵权。意大利的查扣商品数量占总量的80.21%，估算价值占73.93%。

在欧盟边境，海关当局共计查扣4210万件商品，同比增幅114%，预估价值近20亿欧元，两项数据均为欧盟《第608/2013号条例》生效以来的历史最高值。报告认为，查扣商品数量增长主要归因于“1600万件其他烟草制品的特殊扣留行动”。烟草类其他制品占边境查扣总件数的42%，玩具紧随其后，占12.01%。查扣案件数量同样出现增长，报告将其描述为2024年“更有针对性、更有效的边境管控”趋势的延续。

公路运输取代海运，成为被扣留货物的首要运输方式，涉及2400万件物品，价值1.6486亿欧元；而海运涉及1100万件物品，价值12.3亿欧元。快递包裹的登记案件数量最多，达45094起，其次是邮政包裹26453起，航空运输14836起。和2024年相比，快递包裹的案件增幅最大。

海关共受理1642份国家行动申请（NAFA）、1501份欧盟统一行动申请（UAFA），最终生成42169份国家及转换后的欧盟行动申请，较2024年小幅下降1.41%。海关依职权主动开展执法行动的占比小幅回落至1.82%。经执法程序处理的案件中，84.69%的涉案商品被销毁，其中56.58%通过标准程序销毁，28.12%通过小件货物简易程序销毁；在5.51%的程序中，权利人未采取任何行动。

在欧盟内部市场，欧盟权利人通过知识产权执法门户（IPEP）向各国主管机关提交1305条预警线索，2024年该数字为1981条。该门户为欧洲打击犯罪多学科平台（EMPACT）的联合行动提供沟通支持，相关行动包括“OPSON XIV”、“Shield VI”、“Ludus”以及“KRATOS 2”行动。报告称，存在其他官方沟通工具、业务与技术限制、第三国访问权限限制以及用户熟悉程度参差不齐等因素，都可能对相关结果产生一定影响。

因知识产权侵权而在边境被查扣的商品预估价值占欧盟自第三国进口总额的0.66‰，该比例与2024年持平。各成员国之间的这一比例差异较大，从芬兰和斯洛文尼亚的0.05‰到塞浦路斯的20.87‰不等。据估算，2021年流入欧盟的假冒商品交易规模达990亿欧元，占进口总额的4.7%，而边境实际查扣假冒商品的价值仅约为该估算总量的0.43%。

报告指出，执法工作依旧面临诸多难题：货物运输渠道多样、查验能力有限，以及快递、邮政渠道带动的电商侵权货量持续上涨。针对边境执法，报告提出，有效的应对措施有赖于各相关方（包括运输企业、电商平台）开展紧密、积极的协作并及时共享信息。针对欧盟内部市场，报告认为需要采用全新的主动治理措施，并推动核心运输运营商、线上交易平台等其他相关主体更深层次参与。（编译自ipwatchdog.com）

翻译：吴娴　校对：刘鹏