《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）豁免（暂时中止TRIPS中的关键条款，以对抗日益恶化的新冠疫情）的支持者呼吁进行文本谈判，以确保尽早达成豁免协议。

南非、印度、巴基斯坦、津巴布韦以及代表最不发达国家的乍得和委内瑞拉等国强烈地表达了加快讨论的迫切性。

在1月19日的TRIPS理事会非正式会议上，支持者警告说，推迟同意豁免提案的行为不仅会造成全球死亡人数的增加，而且还将保护国际制药巨头数百亿美元的垄断利润。

谈判代表说，以美国为首的发达国家持续反对豁免，将利润和专利置于挽救生命之上，建议华盛顿的拜登新政府表明政治意愿，以确保早日取得豁免成果。

尽管豁免获得了国际民间社会组织、政府甚至几个多边组织的大力支持，但反对者仍对有关知识产权壁垒的担忧充耳不闻，坚持认为TRIPS协议对他们而言是神圣的，因为它提供了灵活性，保护了创新以及权利与义务之间的平衡。

谈判代表说，尽管支持者作出了答复和澄清，但美国仍在继续就豁免范围和对TRIPS的不利影响反复提出同样的问题。

美国表示不支持这项豁免，因为知识产权不是障碍，并补充说制药公司已经提供了疫苗，而且更多的疫苗正在生产中。

尽管安全性、质量和功效问题是由国家监管机构而不是由知识产权制度管理，但美国仍将知识产权保护和执法与产品质量联系起来。

一位不愿透露姓名的谈判代表指出，加拿大持双重态度，一方面表示不反对豁免提案，但自从豁免在TRIPS理事会会议上提出以来加拿大一直在阻碍它。加拿大坚称，基于其经验，TRIPS第31条之二并不繁琐，但迄今为止的证据表明并非如此。

一位谈判代表说，欧盟的干预充满了矛盾，常常脱离实际。欧盟仍然看好世界卫生组织（WHO）和总部位于日内瓦的疫苗联盟（GAVI）的新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX），似乎没有意识到WHO总干事谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）1月18日发表的声明——大型制药公司和发达国家无法为发展中国家和最贫穷的国家提供疫苗。

谭德塞表示，在疫苗分配方面，世界正处于“道德沦丧”的边缘。一个最低收入国家仅获得25剂疫苗，不是2500万剂，不是2.5万剂，而是25剂。

欧盟声称“从未质疑强制许可在需要时的使用”。但是，豁免支持者在其提交的文件中回顾了欧盟委员会在其《2020年关于第三国知识产权保护和实施的报告》中抱怨说，“授予强制许可的标准非常广泛、模糊和随意。这破坏了在厄瓜多尔、印度、印度尼西亚和土耳其的有效的专利保护，尤其是对药品和化学药品的保护……”

TRIPS理事会主席的介绍性讲话

来自南非的TRIPS理事会主席姆伦比．彼得（Xolelwa Mlumbi-Peter）在TRIPS理事会非正式会议上向成员们通报了民间社会对豁免的高度关注，反映了寻求有利于所有国家的平衡结果的社会期望。

她强调说，豁免是WTO能够为人类谋求共同利益的潜在证明。

她告诉成员：“继续合作以找到解决方案，确保通过及时、可负担得起和公平的获取来应对当前的疫情，同时也为未来的流行疾病找到可持续的解决方案。”

支持者的干预

与印度一起牵头的南非表示，支持者提供了三份书面意见。

南非代表说：“这些文件旨在回答成员们提出的问题。”

在评论美国、欧盟、日本、加拿大、瑞士、巴西、澳大利亚、墨西哥和智利等反对者提出的问题时，南非主要的TRIPS谈判代表穆斯塔基姆．达加马（Mustaqeem Da Gama）提请注意以下问题：（1）由于TRIPS灵活性已经为成员提供了多种选择，包括第31条和第31之二条，因此无需要豁免提案；（2）由于全球自愿机制将确保成员获得疫苗、治疗和诊断，因此无需豁免提案；（3）由于制药公司已经在签订许可协议来生产疫苗，这些制药公司已承诺在新冠疫情终止之前将不执行其知识产权或承诺不盈利，因此不需要豁免提案；（4）豁免提案将破坏制药业的创新、研究和投资，并将对制药公司产生不利影响；（5）如何执行豁免以及目前制定的豁免的适用范围都会引发实际问题；（6）一些代表团指出，没有证据表明在全球应对新冠疫情时知识产权是获取疫苗、疗法或技术的障碍；（7）其他人则表示，这项豁免将促进假药贸易。

达加马指出：“最近在抗疫方面取得的许多成功不能归因于知识产权系统本身，疫苗、治疗和诊断的创新和开发是由国家和普通民众合作和大力支持实现的。但最终，所取得的成果和解决方案现在似乎偏向那些有能力提前支付的国家，对贫穷国家不利。”

达加马警告说，在这种严峻的背景下，反对“豁免提案的国家将知识产权垄断置于世界上许多人的生活乃至本国利益之上”。

更糟糕的是，WHO总干事所反对的“以我为尊”的方法只会“适得其反”，因为最终只会延长大流行的时间。

达加马认为，支持者“认为要求豁免的理由是合理的”，因为世界处于真正的前所未有的“例外情况”下，这是WTO协定第九条授予豁免的基础。”

印度

关于反对者提出的建议，即成员“应努力在多边框架内寻求解决方案”，印度评论说：“豁免是《建立世界贸易组织的马拉喀什协定》第9条第3款为特殊情况提供的法律工具。”

印度表示：“不可否认的是，新冠疫情是一场极其特殊的危机，所提议的有限、暂时和成比例的豁免完全在多边贸易体系的框架内。”印度表示，该豁免“绝没有以任何方式偏离基于规则的多边框架下的承诺”。

印度说：“更重要的是，TRIPS豁免提案是推动力，可确保知识产权不会成为扩大生产的障碍。”印度敦促成员本着建设性精神参与豁免文本讨论，以期尽早达成共识。

巴基斯坦

巴基斯坦在干预中说：“纵观整个历史，不是知识产权保护而是大量公共资金和政府的支持促进了创新，疫情期间的疫苗开发更是如此。”

巴基斯坦表示，如果知识产权制度致力于应对疫情的挑战，企业应公布其许可协议，建立透明度和问责制，并公开共享所有技术和知识产权，以确保全球供应和多样化的生产。

巴基斯坦说，这项豁免提案“承诺为发展中国家的广大人口提供帮助，也允许向发达国家出口药品和医疗设备，否则这些发达国家的需求将无法满足”。

埃及

埃及是豁免提案的共同提出国之一。埃及表示：“对当前史无前例的健康危机采取惯常做法是行不通的，也无法实现。”

埃及说，豁免提案在提高疫苗生产能力以同时满足所有国家的疫苗需求方面发挥着重要作用，有助于尽快消除这一全球噩梦。

埃及强调了技术转让的必要性，表明豁免的采用不影响公司之间的协作和技术转让。

津巴布韦

津巴布韦也是TRIPS豁免提案的共同提出国之一，它介绍了TRIPS的灵活性，包括《TRIPS与公共健康多哈宣言》。津巴布韦说，尽管TRIPS中有强制许可灵活性，但不足以应对当前的疫情。

印度尼西亚

印度尼西亚表示，豁免提案必须朝着根据《建立世界贸易组织的马拉喀什协定》第9条第3款达成协议的方向发展。

它指出，“这是一个新的问题，目前正在努力解决疫苗获取问题的其他发展中成员可能已经遇到。”

印度尼西亚强调“全球挑战需要全球解决方案和全球团结”。

豁免提案的其他支持者包括尼泊尔、阿富汗、孟加拉国和许多其他发展中国家。

其他一些发展中国家和最不发达国家也发言支持该豁免提案，其中包括孟加拉国、尼泊尔、柬埔寨、乍得（代表最不发达国家集团）、斯里兰卡和阿富汗。（编译自twn.my）

翻译：罗先群　校对：王丹