2019年12月19日，美国三大联邦机构——司法部（DOJ）、美国专利商标局（USPTO）以及国家标准与技术研究院（NIST）——联合发布了一项政策声明，对标准必要专利（SEP）的侵权救济问题作出澄清。

USPTO、NIST和DOJ在联合声明中强调了保护专利独占的必要性。三大机构表示，公平合理和非歧视（FRAND）承诺是确定专利侵权救济的相关因素，但不能用于阻止SEP持有人获取禁令和排他救济。

表面上看，简明的联合声明似乎仅在维持现状，但实则另有深意。DOJ并不赞成对现有SEP进行监管干预，而是认为该问题应交由SEP持有人和被许可人自行协商。为此，联合声明指出，应对SEP与其他专利权一视同仁，所有侵权救济均适用于SEP。另一方面，禁令和排他救济为SEP持有人开展许可谈判提供了极大的砝码。例如，如果法院禁止被许可人销售竞争性产品，那么他们对该产品的投资将打水漂。

联合政策声明有两个明显的漏洞。首先，作为另一个联邦反垄断执法机构的美国联邦贸易委员会（FTC）并没有签字。而此前，DOJ与FTC就其他政策文件（《知识产权许可反垄断指南》）开展过合作。FTC的沉默也许表明该机构对SEP持有不同的观点。其次，政策声明并没有就SEP持有人违反FRAND承诺是否构成不正当竞争或致使SEP持有人失去获取禁令和排他救济的资格等问题发表看法。一些人将这种情况解读为允许SEP持有人在许可谈判期间采取更激进的立场。（编译自www.jdsupra.com）

翻译：罗先群　校对：王丹