近日，美国参议员汤姆．提利斯（Thom Tillis）公布了一项新法案——《保护合法流媒体法案（2020年）》（Protecting Lawful Streaming Act of 2020）。该法案将流媒体盗版定为刑事犯罪。与过去提出的类似法案不同的是，新法案专门针对商业盗版平台。尽管该法案没有《禁止网络盗版法案》（SOPA）和《阻止互联网上对经济创新的真正威胁并阻止知识产权剽窃法案》（PIPA）涉及范围广，但批评的声音仍然存在，尤其是因为该法案将被添加到政府“必须通过”的预算法案中。

根据美国法律，无论从技术角度还是从惩罚的角度来看，流媒体传输和文件共享都被视为两种不同的犯罪行为。

流媒体传输被归类为公开表演，而不是传播，因此只能被定为轻罪，而不是重罪。

立法者试图通过2011年《商业重罪流媒体法案》（Commercial Felony Streaming Act）以及后来的SOPA和PIPA法案来改变这一点。但是这些法案在引起公众的不满——许多人担心在YouTube上传受版权保护的视频有可能会使他们坐牢，因而被搁置。

因此，流媒体传输和传统文件共享相关法律的差距仍然存在。这使得起诉盗版流媒体服务愈发困难。但是，提利斯提出了旨在改变这一状况的新法案。

新法案得到了两党的支持，并且根据版权持有人、科技公司和公共权利专家的意见进行起草，因此最终草案的覆盖范围比以前提出的SOPA和PIPA要小。

简而言之，该法案提议对美国版权法进行修改，增加允许针对流媒体盗版服务定罪的条款。该法案是为利用流媒体盗版获取商业利益服务量身定做的，出于个人使用目的的流媒体传输被排除在外。

具体而言，该法案将提供旨在显示侵犯版权的内容、除盗版外没有其他重要商业目的或旨在为促进流媒体盗版进行故意营销的服务列为违法行为。

《保护合法流媒体法案（2020年）》

该法案针对的是提供“数字传输服务”的个人或组织。这意味着它不适用于在YouTube、Twitch或任何其他流媒体平台上通过流式传输上传某些内容的普通用户。

这一区分至关重要。因为关于先前法案的反对意见主要体现在对新法规可能会使普通人因意外上传了受版权保护的视频或音乐曲目而入狱的恐惧上。

相反，《保护合法流媒体法案（2020年）》旨在将商业流媒体盗版服务定为刑事犯罪。被捕者将面临罚款和监禁，对于屡犯者刑期可延长至10年。

提利斯在对该法案发表评论时指出，盗版流媒体服务每年给美国经济造成数十亿美元的损失。新的法案将有助于改变这一状况，但不会将常规的流媒体传输行为定为犯罪。

提利斯称：“这项常识性法律是在创建者、用户群体和技术公司的帮助下起草的，其针对性很强，因此只有犯罪组织会受到惩罚，个人可以不必担心会受到起诉。”

立法者听取了权利人以及包括亚马逊、脸书和谷歌等知名成员在内的计算机和通信工业协会（CCIA）的意见。CCIA以前曾对重罪法案提出批评，但现在将保持中立。

民权组织公共知识（Public Knowledge）也持同样态度，这也有助于制定新法案。虽然公共知识不赞成对侵犯版权的行为增加刑事处罚，但它认为新提案是一个合理的解决方案。

公共知识高级政策顾问梅雷迪丝．罗斯（Meredith Rose）称：“这项法案是有针对性量身定制的，避免了将普通用户定罪——他们除了点击链接或上传文件外并没有更多的操作。该法案也没有将那些可能有部分内容包括未经许可的作品的流媒体传输定为犯罪。”

由于范围较为有限，新法案获得通过的几率比其前几个法案更大。但是，这并不意味着法案没有反对意见。

除内容（并非所有人都认同）之外，该法案提交的过程也引起了激烈的批评。该法案没有通过常规流程提交，而是与其他版权提案一起添加到必须通过的预算法案中。反对者警告称，这不是制定版权法应有的方式。（编译自torrentfreak.com）

翻译：王丹　校对：罗先群