6月16日，美国参议员帕特里克．莱希（Patrick Leahy）、约翰．科宁（John Cornyn）和汤姆．提利斯（Thom Tillis）提出了一项与美国专利商标局（USPTO）专利审判与上诉委员会（PTAB）相关的新法案。

一旦长达27页的PTAB改革法案颁布，它将把透明的局长审查程序编入法典，制定阻止专利挑战者同时或重复提交双方复审（IPR）请求并废除Fintiv案先例的措施。

关于局长审查的规定是为了满足美国联邦最高法院在Arthrex案裁决中提出的要求。改革法案要求美国专利商标局（USPTO）局长向公众提供书面的决定，并说明审查、修改或撤销PTAB命令的原因。

法案还规定，USPTO不能再将平行诉讼作为拒绝IPR的依据。

法案还对那些将PTAB程序作为“滥用程序”的一部分提起诉讼的人制定了新的制裁措施，包括那些故意延迟提出IPR请求或在IPR程序中败诉以换取报酬的申诉人。

制裁包括诉讼费、专家证人费或律师费转移，让注册与纪律办公室对律师进行处理，最引人注目的是，禁止相关方在一年内提出授权后程序。

来自一家制药公司的业内人士在该法案发布前对其进行了审查，他表示，法案措辞可能会给讨论和解的挑战者带来困难，这取决于法案的应用方式。

谈到法案的发布，莱希表示：“我很自豪能够继续确保我们的专利制度能强化高质量的专利，同时保护初创企业、小型企业和美国制造商免受不代表真正创新的专利的侵害。”

“我很高兴与参议员科宁和提利斯合作来实现这种平衡。该法案代表了参议院的最佳状态——各方齐心协力达成深思熟虑的妥协，这比任何一方单独达成的方案都要强大。”

PTAB改革之路

立法者在今年早些时候透露，他们打算发布一项新的PTAB法案，希望该法案能在国会获得两党的广泛支持。

莱希将于11月从参议院退休，他在2021年9月与科宁一起推出了一项PTAB立法——《恢复美国发明法案（RAIA）》。

然而，RAIA未能在美国立法机构内获得足够的支持，这促使莱希转向参议院司法委员会知识产权分委会的共和党同僚提利斯。莱希和提利斯分别是该委员会的主席和高级成员。

既然参议员们已经提出了他们的新法案，众议院代表达雷尔．伊萨（Darrell Issa）——众议院法院、知识产权和互联网小组委员会的高级成员——将决定是否在众议院引入一项配套立法。

包括美国药品研究和制造商协会（PhRMA）、生物技术创新组织（BIO）和汽车制造商联盟在内的多个利益相关者团体对新法案进行了审查和评论。

莱希的工作人员已要求这些组织在最终法案发布之前不要分享发给他们的任何草案。（编译自www.managingip.com）

翻译：罗先群　校对：王丹