2024年2月22日，美国商会全球创新政策中心（GIPC）发布了《2024年国际知识产权指数》报告（第12版），该指数就知识产权法律发展对全球数十个国家（地区）创新生态系统的影响进行了概括总结。虽然第12版指数报告指出了各国在知识产权框架发展方面取得的一些积极进展，但考虑到各国政府在关键经济部门价格——特别是药品价格方面的管控力度越来越大，该知识产权指数中反复出现的领先国家（地区）发展停滞不前的现象成为了一个令人关注的主要的问题。

《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）豁免、欧盟生物制药立法是全球最关注的知识产权问题之一

在纳入2024年国际知识产权指数评估的55个经济体中，知识产权框架得分提高最多的3个国家分别是沙特阿拉伯、巴西和尼日利亚。沙特阿拉伯在今年的指数中上升了超过6个百分点，这在很大程度上要归功于沙特阿拉伯知识产权局（SAIP）知识产权执法力度的加强，该机构于2017年成立，旨在对该国的知识产权部门进行整合。巴西的知识产权执法运动和尼日利亚政府最近颁布的更强有力的版权法也被认为改善了这些国家知识产权所有者的发展前景。

在GIPC发布的指数中，有28个国家（地区）的知识产权执法框架总体得分保持不变，8个国家（地区）的得分有所下降，而其中只有厄瓜多尔的得分下降幅度超过了1个百分点。然而，今年的国际知识产权指数显示，在指数得分排名前10位的国家（地区）中，只有排名第7位的荷兰指数比去年的有所提高。该国的得分上升了超过半个百分点，部分原因是荷兰执法部门加大了阻止通过电视机顶盒获取非法内容的力度。虽然前10名中有5个国家（地区）的得分保持不变，但英国、瑞典、爱尔兰和瑞士的指数得分都有所下降。

该报告还探讨了影响知识产权整体趋势的国际发展，并指出在知识产权其他方面一直处于领先地位的若干国家（地区）中，知识产权框架发展面临着严峻的挑战。其中最重要的是世界贸易组织（WTO）针对新冠疫苗和疗法的TRIPS豁免的变化，这可能对既促进了疫苗的全球生产，又丰富了世界各地本土技术知识的现有知识产权框架产生重大的影响。具体到欧洲国家，该指数还对欧盟拟议的生物制药立法表示出担忧，该立法可能将使延长数据独占期变得更加困难，同时也增加了后续开发人员在未经权利人授权的情况下改进健康技术的豁免权。

围绕可专利性和专利审判和上诉委员会（PTAB）的长期问题在美国依然持续存在

虽然美国再次登上了该指数的榜首，但削弱该国知识产权制度的几个问题仍然未得到解决。美国知识产权制度的主要弱点包括高科技领域可申请专利的发明的主题资格长期存在不确定性。美国专利权的确定性因PTAB有效性程序长期存在的问题而进一步被削弱。

在该指数的执行摘要中，GIPC警告称，拜登政府最近根据1980年《拜杜法案》行使介入权的做法“很可能导致当前生命科学研发生态系统的彻底毁灭，而这一生态系统是建立在互惠互利的公私合作伙伴关系基础之上的”。GIPC的上级组织美国商会公开反对美国联邦机构最近发出的关于在行使部分由联邦资金开发的专利技术再许可权时考虑产品商业化因素的呼吁。该指数对知识产权资产商业化的调查还指出，日本和欧盟等国家（地区）的政府行为给标准必要专利（SEP）的所有人带来了不确定性，而这些专利对下一代电信和网络技术的开发至关重要。

尽管关于全球知识产权框架发展状况的各种担忧在今年的国际知识产权指数中显露无疑，但GIPC报告中确定的全球知识产权领先者也取得了积极的进展。在美国，由参议员克里斯．库恩斯（Chris Coons）和汤姆．提利斯（Thom Tillis）推动的立法工作将解决专利界长期以来对可专利性标准和PTAB程序的许多担忧。在版权方面，GIPC指出，巴西和阿根廷已采取与加拿大、印度和新加坡相似的措施，为网络侵权提供动态禁令救济。GIPC还提到了印度针对盗版电影责任人实施的刑事制裁措施。

虽然许多创新经济体正在大步前进，但GIPC得出的结论是，当前的大多数法律进展将会削弱商业界应对气候变化、未来流行病和其他公共危机的能力。正如报告前言开篇引用的查尔斯．狄更斯（Charles Dickens）名言所强调的那样，虽然这可能是全球创新的最佳时期，但对于在全球知识产权框架内面临不断的侵权和法律不确定性的权利人来说，也可能是最糟糕的时期之一。（编译自ipwatchdog.com）

翻译：王丹　校对：刘鹏