在过去的几年中，巴西在各项国际创新榜的排名已大幅下降，目前在这些排行榜中垫底。技术领域发展缓慢的原因一直是人们讨论的热点，特别是基于人工智能和机器学习技术的专利方面。人们普遍认为，政治局势和巴西国家工业产权局（INPI）的大量专利积压是造成这种情况的原因。

世界知识产权组织（WIPO）在《2018年全球创新指数报告》中分析了知识产权不同领域（即商标、工业品外观设计和专利）的国际活动。尽管报告也显示巴西在技术排名中下降，但并不认为发展缓慢是由专利积压造成的。

根据WIPO的分析，巴西的专利申请量每年下降3.1%，2018年是连续第五年下降。报告还指出巴西居民的申请量在减少，导致印度在该排名中超过巴西。在技术专利方面，巴西的主要申请人是外国申请人。这些申请通常是基于在其他国家的专利局获得的专利，在INPI进行扩展和生效。这一点是影响巴西技术发展的关键点，这不仅表明INPI收到的基于技术的专利申请（或者实际上是任何种类的专利申请）不多，而且收到的申请中大部分都不是来自巴西申请人或发明者。

但是，报告显示，INPI在2018年授予了更多专利（近10000件），位于授权量增长最多的20个知识产权局之列。INPI有大量待处理的申请，多达196354件。目前，INPI专注于制定解决此问题的策略，而且到目前为止，其努力正在取得积极成果。  

WIPO的报告从另一个角度分析了巴西目前的专利制度存在的问题，技术发展不足和基于技术的专利申请可能与INPI的延期问题没有直接联系。但是，以当前的政治形势为理由评判专利制度也没有意义，因为对技术的投资并不只是公共机构的责任。

不管巴西国际创新排名下降的原因是什么，都应将其视为一种警示，以改善巴西经济激励措施。在讨论专利发明时，不应将机器学习、人工智能和云计算以及其他技术丢弃或放在一边，因为在其他国家这些技术已经代表了一个强大且快速增长的市场，许多公司和公共机构都在探索这一市场。巴西决不能低估这些技术的不可或缺性，尤其是确立对相关发明的所有权至关重要。（编译自www.lexology.com）

翻译：王丹　校对：罗先群