近日，瑞典详细阐述了其将在担任欧盟理事会轮值主席国的6个月间（任期至2023年6月底）旨在推进的数字政策领域。新当选的瑞典总理乌尔夫．克里斯特森（Ulf Kristersson）最近在斯特拉斯堡的欧洲议会总部发表演讲时表示，该国当值期间的首要任务是使欧洲更绿色、更安全、更自由。瑞典政府担任欧盟轮值主席国的官方计划强调了4个主要的政策领域，包括安全、竞争力、绿色和能源转型以及民主价值观和法治。本文将重点介绍在数字单一市场发展中可能发挥作用的数字措施。

瑞典担任轮值主席国的7个数字优先事项

瑞典作为轮值主席国的一个自然起点是建立能够长期加强欧盟竞争力并消除监管负担以促进欧洲企业发展的路径。

《芯片法案》

2022年2月8日，欧盟委员会主席乌尔苏拉．冯德莱恩（Ursula von der Leye）公布了《芯片法案（Chips Act）》。半导体行业覆盖了从任何数字设备到医疗、能源、通信和自动化领域的主要应用和基础设施，具有重要的战略价值。欧洲议会工业和能源委员会（ITRE）已经通过了两项法案的草案，一项关于《芯片法案》，另一项关于“芯片联合承诺（Chips Joint Undertaking）”。欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会之间的三方会谈即将开始，轮值主席国瑞典将会推动谈判，最终达成一项协议。一旦获得通过，相关法规将直接适用于整个欧盟。

统一专利制度

在知识产权领域，轮值主席国瑞典将强调统一专利制度的生效和新专利法院的成立，并希望这能够促进欧盟的创新和增长的研究、开发和投资。此外，该轮值主席国将启动关于外观设计保护立法审查的谈判，并主持关于工艺和工业产品的地理标志保护的非正式讨论。

电子身份证和数字钱包系统

为了实现统一的单一市场，并为在各成员国和欧盟行政机构进行数据交换和创建信息技术解决方案创造更好的条件，该轮值主席国将努力推进关于欧洲电子身份证和数字钱包系统的谈判。这项举措旨在为公民和企业提供一种安全的方法，以便其在成员国之间共享信息并核实身份。修订后的条例旨在确保公民和企业通过手机上的个人数字钱包普遍获得安全可靠的电子识别和认证方式。

人工智能与可持续发展

轮值瑞典政府和财政部门计划于2023年5月2日至5月3日在哥德堡举办一场“可持续的人工智能与促进可持续发展的人工智能”活动，目的是增加专业知识，并确定有关未来人工智能和可持续发展方面的机遇和挑战。此外，瑞典还将协调组织一次关于促进创新、有弹性和有竞争力的内部市场的深度科技创业的会议，并与欧盟委员会举行一次数字会议，这2次会议都将于6月举行。

《人工智能法案》

预计会被瑞典推动的另一项欧盟提案是拟议的《人工智能法案（AI Act）》，该法案旨在为人工智能开发者、部署者和使用者提供有关人工智能具体用途的明确要求和义务。欧盟理事会于2022年12月通过了其关于《人工智能法案》的共同立场（一般方法）。预计欧洲议会将于2023年3月底就其立场进行投票。当两个机构都确定了各自的立场后，三方谈判就可以开始了，瑞典将努力在6月之前尽可能取得更大的进展。

《数据法案》

2022年2月23日，欧盟委员会公布了《数据法案（Data Act）》，该法案是一项旨在在欧盟建立工业、非个人数据共享统一框架的法规提案。欧洲议会主管这一问题的领导委员会——工业委员会（ITRE）最近通过了其对《数据法案》的意见，整个议会对该意见的全会表决目前已安排于3月13日至3月16日的会议上进行。与此同时，瑞典正在继续努力在安理会中达成一个妥协方案。一旦两个机构都确定了各自的立场，瑞典将大力推动在6月底前结束三方谈判，以便该轮值主席国能够在其任期内最终确定法案文本。然而，这只是一个充满“雄心壮志”的时间表。

《网络弹性法案》

即将出台的《网络弹性法案（Cyber Resilience Act）》旨在确保硬件和软件产品有更少的漏洞。该法案对制造商规定了新的义务，即要求其在产品的整个生命周期内实施安全措施，并将任何事件告知市场上拥有带数字元素的产品的用户。对于用户来说，该义务的目的是提高安全财产的透明度，为企业和消费者提供安全的数字元素。该轮值主席国在任期内的目标是尽可能中推动关于《网络弹性法案》的谈判。

结论

上文提到的提案中有多项可以说是欧盟数字化和绿色转型的关键，目前已经在谈判中，或将在瑞典担任轮值主席国期间进入三方谈判阶段。瑞典表示从现在到2023年6月底任期结束将努力完成这些计划，或至少取得重大进展。（编译自www.lexology.com）

翻译：王丹　校对：罗先群