关于建立国家知识产权局的第703-IX号法律已于2020年10月14日在乌克兰生效。根据该法，乌克兰将建立两级知识产权保护体系，并最终完成国家可持续发展战略“乌克兰2020”所规划的知识产权制度改革。

旧体系

长期以来，乌克兰的国家知识产权保护体系分为三个层级，包括经济部、作为国家知识产权局的国家知识产权服务机构（State Service of Intellectual Property）和作为审查机关的国有企业“乌克兰知识产权研究所”（Ukrpatent）。2016年，国家知识产权服务机构已不复存在，其职能已与经济部整合。

新体系

新的两级体系包括：

经济部——仍然作为负责制定和实施国家知识产权政策的主要监督机构；

新的国家知识产权局（NIPA）——非营利性的国家组织，作为单一的国家知识产权局履行公共职能，以实施国家知识产权政策。

根据该法的解释性说明，为了保留Ukrpatent现有的专业知识和经验，NIPA应在Ukrpatent的基础上建立。

NIPA的职能

NIPA将综合Ukrpatent的职能和经济部的部分职能，并负责以下工作：知识产权（包括专利、实用新型、商标、工业品外观设计、集成电路布图设计、地理标志和版权）申请审查；

知识产权注册和专利证书和资格证书的签发；

知识产权注册无效和撤销；

专利律师的培训、认证和登记；

官方信息公布、知识产权登记簿维护，摘要提供等；以及

代表乌克兰参与地区和国际组织——特别是在世界知识产权组织（WIPO）的事务；履行《专利合作条约》规定的国际审查机构和国际初步审查机构以及《海牙协定》和《马德里协定》规定的国家局的职能。

NIPA的结构

NIPA的负责人将由经济部根据公开竞选结果进行任命。NIPA的负责人可以有3名副手，每名副手同样由经济部任命。

该法律还规定必须设立NIPA监督委员会，由议会、经济部、教育和科学部、乌克兰专利律师协会和国家科学院根据定额分配制度任命的代表组成。委员会还可以加入2名来自国际或地区知识产权组织的代表，代表有权进行咨询性投票。

NIPA还包括：

上诉委员会——作为独立的合议机构，将审议对NIPA决定的异议、关于撤销知识产权的申请和确认乌克兰驰名商标的申请。

认证和上诉委员会——负责专利律师认证事宜。

有关NIPA机构的进一步规定，应在2021年1月14日之前（自该法发布之日起6个月内）通过。

NIPA的现状及其形成

在经济部的倡议和乌克兰政府的支持下，Ukrpatent已于2020年10月14日开始履行NIPA的职能。

预计NIPA将成为一个融合Ukrpatent职能和经济部多项职能的新的国家组织，这就是为什么通过Ukrpatent启动NIPA引起了知识产权从业者的讨论。他们主要的担心是，Ukrpatent的新身份及其重新分配的职能尚无明确的说明。知识产权界还期望将上诉委员会作为NIPA-Ukrpatent的组成部分。

预计在2021年1月14日之前，情况将会变得明朗，届时将通过进一步的法规，以使所有的法律行为与新法保持一致。在此日期之后，乌克兰国家知识产权制度的改革可画上圆满的句号。（编译自www.securingindustry.com）

翻译：王丹　校对：罗先群