欧洲议会研究服务局最近发布的新研究表示，新的“欧盟反盗版法案”应是解决体育赛事和其他优质内容网络盗版的最有效方法。新法律应能够协调欧盟成员国的反盗版政策和工具并提供包括网站屏蔽在内的强有力的执法措施。

近年来，为协助打击网络盗版，欧盟委员会已提出并通过了多项立法改革。

其中包括2019年通过的《版权指令》以及刚刚正式公布的《数字服务法案》。

欧盟关于体育赛事盗版的新研究

上述法律旨在帮助版权所有者行使其权利。但是，根据欧洲议会研究服务局的最新报告，仍需进行更多的改革，特别是保护体育赛事组织者权利的法律。

这项由研究服务局的欧洲附加值机构（European Added Value Unit）发布的新研究建议实施新的政策，包括“欧盟反盗版法案”。这对于解决版权持有人的收入损失和欧盟国家的税收损失是十分必要的。

基于先前的研究，该研究估计，2019年非法IPTV服务的订阅量为760万次。这产生了5.22亿欧元的收入，并导致1.135亿欧元的年度增值税漏缴。

该研究评估：“如果此类订阅量合法化，那么合法的广播公司的收入每年将增加34亿欧元。”

“除了这些收入损失之外，合法广播公司的就业情况也因网络盗版受到影响。根据最保守的估计，每年有多达1.6万个潜在的新工作岗位因体育赛事广播的网络盗版而流失。”

政策建议

该欧盟研究提出了几项有助于更好地解决流媒体盗版问题的意见。报告认为这是至关重要的，因为当前的执法工具效率低下，并且各成员国使用的执法工具也各不相同。

其中一项政策建议是为体育赛事提供新的邻接权。根据该项研究，更好的做法是向包括体育赛事在内的视听作品的制作者授予公众传播权。

将“向公众传播的权利”与体育赛事组织者在没有被许可方参与的情况下起诉“侵权者”的权利结合起来，将是最有效的反盗版措施。

在欧盟范围内实施禁令

除此建议外，该研究还建议在所有欧盟国家或地区实施动态屏蔽禁令，并允许版权所有人在需要时立即破坏盗版行为。

“一个可行的解决方案是实施快速、动态和实时禁令的制度，通过使用‘动态禁令’和‘实时禁令’在欧盟层面进行协调。”

“通过一项法律条款赋予体育赛事组织者（以及其他任何优质内容的制作者）权利，使其以技术手段直接从盗版者使用的任何流媒体服务器中删除非法内容，这是十分必要的。”

从自愿协议到新反盗版法案

尽管执行方案和建议足够多，但实施这些方案和建议可能是一个挑战。研究人员也考虑到了这一点，并给出了其设想的4个未来方案。

第一个方案是不采取任何行动，而依靠现有的法律工具。但是，该研究的结论是，这实际上不算是一种真正的方案，因为盗版仍然是一个巨大的问题。

报告认为，第一个真正的方案是通过自愿协议和私人伙伴关系来解决问题。例如，托管服务提供商可以在收到请求时同意关闭盗版内容，而互联网服务提供商可以屏蔽网站和服务。

“这种解决方案确实会对法律制度产生重大影响，因为允许协调一致实时地删除盗版内容，不会给法院和行政机关造成进一步负担，还可以减少公共执法成本和时间。

“然而，在整个欧盟范围内建立统一和可行的规范网络似乎并不重要。”

反盗版方案

第二个方案是修改当前法律，例如《电子商务指令》和《版权指令》，以确保可以实施急需的其他强制执行措施。

该研究指出，修改欧盟法律是可行的，但是转化为各国国内法予以实施可能会导致欧盟成员国之间的分裂和分歧，这是研究人员希望回避的结果。

最有效的新反盗版法案

因此，首选方案是通过一项新的“欧盟反盗版法案”，其中包括所有拟议的修改。

该研究得出的最终结论是：“最具影响力的提议，也就是第三个方案，将包括以新通过的欧盟法规的形式通过‘欧盟反盗版法案’，为部署有效的数字盗版执法策略提供所有必要的法律工具。”

这项新法律不会更改现有法律，而是专门针对体育赛事和其他受版权保护的优质内容（其中也包括音乐、电影和游戏）的盗版而量身定制的。

该研究的建议具有深远的意义，将会受到版权所有人的欢迎。但是，该研究还强调，由于实施新的欧盟法规并非易事，因此可行性较低。

目前看来，这意味着“欧盟反盗版法案”可能只是一个想法。（编译自torrentfreak.com）

翻译：王丹　校对：罗先群