创意人员需要一种快速、高效且经济的方式来追回版权侵权损害赔偿。他们需要一个地方来提出侵权指控并获取损害赔偿。直到最近，他们唯一的选择是在联邦地区法院提起诉讼，这是一个复杂、昂贵且费时的过程。《2020年小额索赔执行法版权替代法》（CASE法）为他们提供了另一种选择，但该方案也存在问题。

小企业处于不利地位，因为CASE法对版权流氓有利。

CASE法

2020年12月27日，CASE法作为《2021年综合拨款法》的一部分颁布。CASE法要求美国版权局创建一个版权索赔委员会（CCB），以在2021年12月21日前对版权侵权损害赔偿进行裁决。

损害赔偿

无论是实际还是法定损害赔偿，损害赔偿的上限为3万美元。

法定损害赔偿可以适用，但上限为每项侵权1.5万美元，每个案件3万美元。

如果作品在出版后3个月内或侵权之前进行登记，可获得1.5万美元的全额法定损害赔偿。如果作品未在该截止日期前登记，只能至多获得7500美元损害赔偿。

CCB不能下达禁令。但是，如果侵权人同意禁令，CCB将在授予损害赔偿时予以考虑。

不利之处

索赔程序基于自愿原则。被告可以选择退出。

如果侵权人选择退出，唯一的追索方式是诉至联邦法院。

法定损耗赔偿比联邦法院裁定的少。根据CASE法，损害赔偿可以利润为基础，或每项侵权1.5万美元，但每个案件不超过3万美元。

联邦法院的损害赔偿为每项侵权750至3万美元，蓄意侵权最高为15万美元。

CCB不能判给律师费，除非存在恶意，非特殊情况下最高为500美元。联邦法院可自行决定是否判给全部的律师费。

版权所有者面临的问题

选择退出条款对创作者来说是个问题。CASE法允许侵权人在60天内选择退出索赔程序（《美国法典》第17编第1506条（i）款）。如果他们选择退出，则索赔人必须在联邦法院提起诉讼。

资金充沛的侵权人会选择退出。这迫使版权所有者向联邦法院提起诉讼。但是由于成本和复杂性，他们很可能不会提起诉讼。这有违CASE法的主要目标之一，即为最需要它的人提供一个更便捷的裁判所。

版权登记

如果没有及时提交版权登记，退出几乎是肯定的。及时进行版权登记可让版权所有者获取法定赔偿，这是一个强大的工具。

根据该法案，未及时提交登记申请的创作者仍然能够获得最高7500美元的损害赔偿。但是，选择退出并向联邦法院提起诉讼，必须向法院证明实际损失。在大多数情况下，选择退出是侵权者的最佳选择。

版权流氓：企业面临的日益严重的问题

CASE法对版权流氓来说是可乘之机。版权流氓指的是在互联网上搜索未经许可持有版权内容（例如剪切和粘贴图像）的人的企业。他们的搜索引擎每周7天每天24小时不停地爬取，定期抓获侵权者。

由于图像无处不在且易于剪切和粘贴，因此图像容易引发问题。许多人不知道自己侵犯了他人的版权。

版权流氓希望快速解决问题，通常会选择通过一小笔赔偿达成和解，以免陷入法院程序。

CASE法对版权流氓有利

对于大多数版权流氓来说，联邦法官判给少量赔偿的风险很高。如果他们无法协商赔偿，通常会放弃诉讼。他们依靠的是大量快速付款，而不是漫长的诉讼。

CCB可以限制版权流氓

CCB可以解决版权流氓问题。有一项规定允许CCB限制同一申诉人每年的提交量。限制提交量是应对版权流氓的好办法。（www.ipwatchdog.com）

翻译：罗先群　校对：王丹