流媒体点播服务是否获得了许可以及是否给予了权利人适当的报酬等问题让音乐发行公司陷入了各种法律纠纷，有的私下和解，有的公开辩论。美国版权局采取了重要措施，最终使申请数字化的强制许可成为可能。

去年底，在作曲家大卫．洛维（David Lowery）起诉音乐发行商和数字服务网站Spotify后，Spotify找到版权局，要求强制许可程序数字化，如此才能理清混乱的局面并确保作曲家和发行商得到合理报酬。

版权管理公司Music Reports的法律总顾问比尔．克里特（Bill Colitre）说：“每个月有50万首新歌上线，大概40万首都是由独立作曲家创作的，其中许多人不了解发行。当独立艺术家的音乐发布到数字服务上时，他们的发行数据通常都不存在。”

Music Reports代表Guvera音乐订阅服务第一个提交了强制许可数字意向通知书（NOI）。

音乐发行服务商表示，因标准化的数据库不存在，他们不能确定许可信息。一些发行商和作曲家说这是胡说八道。而那些发行商和作曲家又反驳说，音乐发行服务商忽视强制许可程序，任意播放音乐，违反了版权法。

另外，许多流媒体服务没有建立发行数据系统，或者没有适当使用强制许可程序，这就是为何Spotify和其他数字服务被卷入集体诉讼以及与发行商和解纠纷的原因。

如果未与发行商达成直接交易，但流媒体服务商或其代理人知道一首歌曲的所有权利人，则应向这些权利人发送NOI。如果不知道所有权利人，服务商可以检索版权局的数据库，看该歌曲或其所有者是否已登记，如果登记了，应找到相关地址并发送NOI。如果不能找到歌曲或其所有者，服务商必须向美国版权局发送NOI，以获得该歌曲的强制许可。

发送NOI是一个耗时、费神和耗钱的过程。NOI必须以纸质形式手动提交，收费也很昂贵。如果某服务商刚起步，有500万首歌曲的发行数据，但没有另外50万首歌曲的信息，则该服务商需要提交NOI，以向版权局获得使用这些歌曲的许可。该过程所需费用是：所有歌曲的申请费为75美元，每首歌的NOI为2美元或共计100万美元。另外，每首歌的NOI需单独提交，但可以一起打包邮寄给版权局。

但两个月以前，版权局修改了接收NOI的方式并修改了价格结构。现在，NOI能通过excel电子表格提交，每首歌需要填写20项相关数据。电子申请需要75美元的费用，但现在每首歌的NOI只需要10美分。因此，现在为50万首歌曲提交NOI的费用是50075美元，而不是原来的1000075美元。

Music Reports尝试着为Guvera申请了100首歌。克里特说：“先试试看这个程序是否奏效，测试很成功，我们现在正在张罗为其他几个客户提交更多的NOI。”

Guvera董事长菲尔（Phil Quartararo）说，新的程序有助于有效管理Guvera从其唱片公司和合作伙伴获得的大量新曲目，可确保发行权利人和作曲者能被及时通知并获得相应作品的报酬。（编译自billboard.com）