2022年11月23日，美国专利商标局（USPTO）和版权局就不可替代代币（NFT）与知识产权法律和政策问题之间的相互作用联合向公众征求意见。

参议员帕特里克．莱希（Patrick Leahy）和汤姆．提利斯（Thom Tillis）代表参议院司法委员会知识产权分委会于2022年6月9日致函USPTO和版权局，要求这两家机构对与NFT有关的知识产权法律和政策问题进行研究，更广泛地考虑“如何最好地保护新兴技术的知识产权”。这封信函要求他们在7月9日之前回复，并在不迟于2023年6月9日完成这项研究。上述意见征求正是对这封信函的回应。

特别是，参议员们要求USPTO和版权局的联合研究“解决以下非排他性因素清单”，并请他们增加其他主题以供审查：

1．NFT目前有哪些应用及其各自的知识产权和知识产权相关挑战是什么？

2．能预测到的NFT的未来潜在应用是什么以及各自的潜在知识产权挑战是什么？

3．对于NFT当前和潜在的未来应用：

a．如何适用权利转让？NFT的转让如何影响相关资产的知识产权？

b．许可权如何适用？相关资产中的知识产权是否可以以及如何在NFT环境中获得许可？

c．侵权以何种方式适用？当NFT与第三方知识产权涵盖的资产相关联，或者与NFT相关的基本资产归NFT创建者所有并被他人侵权，如何分析侵权？

d．可以提供哪些知识产权保护？NFT创作者可以获得哪些知识产权保护？如果NFT创建者是与相关资产创建者不同的个人或实体怎么办？

e．《美国法典》第17编第106条如何适用？

4．USPTO和版权局当下和未来如何在内部和外部使用NFT保护和管理知识产权？

5．当前的版权法定保护（例如《数字千年版权法案（DMCA）》）如何适用于NFT市场，这些保护措施是否足以解决当前的侵权问题？

USPTO和版权局于7月8日作出回应，称它们将开展此类研究并寻求私营部门的意见。

在11月23日支持该研究的公众意见征询中，USPTO和版权局确定了一系列问题，并宣布将开展3次公开圆桌会议（均为虚拟圆桌会议），以进一步讨论这些问题并收集反馈意见。

在公众意见征询中，USPTO和版权局对NFT作了具体定义：

关于术语“NFT”使用的说明：韦氏词典将“不可替代代币”和“NFT”定义为“无法复制、替换或细分的唯一数字标识符，它记录在区块链中，用于证明真实性和所有权（作为特定数字资产和与之相关的特定权利）”。以下问题中的术语“NFT”与本一般定义保持一致。因此，就以下问题而言，术语“NFT”不是指基本资产，而是指唯一标识符。

公众意见征询还扩大了参议员最初提出的9个（如果算上子部分）问题之外要考虑的问题清单，例如：

－NFT目前如何用于特定行业；

－NFT在这些行业中的潜在应用；

－NFT市场如何影响受知识产权保护的材料的制作；

－不同类型知识产权的权利所有人如何使用NFT；

－NFT如何进行购买、出售、许可或转让——以及权利所有人如何对其知识产权行使控制权并执行其知识产权（包括任何“数字版权管理工具、促进特许权使用费支付的机制”和执行合同权利的技术机制）；

－现行知识产权法律是否足以解决NFT背景下的知识产权保护和执法问题；

－有否因NFT的出现对知识产权组合的规划和管理作出调整；以及

－与NFT相关的资产如何在外国司法管辖区受到保护。（编译自privacyandiplawblog.com）

翻译：罗先群　校对：刘鹏