欧洲议会内部市场和消费者保护委员会在最近发布的一份报告中敦促欧盟委员会审查其当前的地域屏蔽政策。其中一项建议是将地域屏蔽限制扩大到视听领域，包括流媒体平台。这使一些利益相关者感到非常恐慌，他们警告称禁止地域屏蔽将使整个行业处于危险之中。

想要在线观看电影或电视节目的消费者只能观看本国政策允许观看的内容。

这意味着一个国家／地区提供的奈飞或亚马逊影片库可能与邻国提供的完全不同。

这是作为娱乐业基础的地域许可协议的直接结果。然而，现在人们在网络上的联系越来越紧密，这些限制越来越令人烦恼。这种挫败感反过来会助长盗版行为。

几天前，电视游戏PlayStation的许多用户都被告知，他们购买的几部影片将从他们的片库中消失，这提醒他们注意到这些许可问题的复杂性。虽然这是一种特殊的情况，但电影和电视节目从订阅平台上被删的情况却十分常见。

没有任何法律可以强迫这些平台无限期地提供内容，但根据欧洲立法者的说法，创造公平的竞争环境并消除不必要的障碍是有可能的。

欧盟的地域屏蔽限制

为了应对那些对消费者不友好的限制，欧盟委员会此前禁止了某些类型的地域屏蔽措施，这也是数字单一市场改革的一部分。这项立法已经实施了多年，并且效果良好，但视频内容目前并不在此限制之列。

欧盟正在进行的讨论可能会颠覆这一局面。目前的计划并没有要求终止区域许可或采用欧盟范围内的通用许可，但计划确实强调了历史传承性内容等应该在“未售出”的地区提供。具体而言，公民不应该因为居住地不同而被区别对待。

欧洲议会内部市场和消费者保护委员会最近发布的报告中提出了一些意见和建议。其中包括取消对视听领域的地域屏蔽禁令豁免。

地域屏蔽限制扩展至视频平台

该报告建议欧盟委员会对当前的地域屏蔽法规进行全面审查，并在2025年之前完成审查。报告还提出了几项改进和扩展现行规则的建议。

该报告摘要中写道：“报告中提供的数据表明，这种（地域屏蔽）延伸的影响将因内容类型而异，具体取决于消费者的需求水平和欧盟各地的内容提供情况。”

至于将适用范围扩大到视听内容，报告强调了这样做对消费者的潜在好处，特别是在跨境内容选择方面。报告还指出了这种范围的扩大对视听行业整体动态的潜在影响，但得出的结论是，还需要进行进一步评估。

这些建议不包括废除欧盟的所有的区域许可，并且也注意到对视听行业的潜在影响。尽管如此，一些业内人士还是感受到了威胁，例如，创意作品联盟（CW），其成员包括美国电影协会（MPA）和英超联赛等组织。

“地域屏蔽的限制将对视频行业产生威胁”

据CW称，地域屏蔽技术对欧洲的创意和文化产业至关重要。

该联盟写道：“地域屏蔽是欧洲创意和文化部门的基础之一，为欧洲人提供了各种方法去创造、制作、展示、出版、发行和资助多样化、高质量且可负担得起的内容。”

CW警告称，完全禁止地域屏蔽将是一场灾难，会危及数百万人的就业和数千亿欧元的收入。同时，它还可能会导致许多消费者的订阅费用变得更高。

CW还写道：“终止地域屏蔽的排他性区域许可将威胁到1万家欧洲电影院，超过8500部欧洲视频点播（VOD）电影以及多达一半的欧洲电影的预算。”

“更重要的是，超过1亿欧洲球迷可能会为观看相同的体育赛事支付更多的费用，而主要的数字流媒体平台可能会被迫对许多欧洲国家的消费者大幅加价。”

现状将被打破

可以理解的是，电影业对会打破现状的立法表示担忧。然而，内部市场和消费者保护委员会的报告并未建议全面禁止区域性许可，而是旨在确保没有区域许可的地区也能获取内容。

在这个阶段，任何事情都不是一成不变的，因此建议也可能会改变。不过，目前的建议似乎是在娱乐业和广大公众的利益之间寻求平衡。

数字版权组织Communia支持这些建议，并在一定程度上帮助形成了这些建议。该组织对CW认为限制内容访问是“欧洲创意和文化部门的基础”的观点表示担忧，并希望立法者仔细权衡所有意见。

Communia表示，该报告明确指出，娱乐业可以做更多的事情来为所有地区的客户提供服务。该组织也指出，权利人对这一结论并不满意。

“委员会报告的核心见解之一——消费者和企业都需要调整现有商业模式以适应不断变化的环境——再次面临被忽视的风险。”

“权利人正在寻求从报告中删除这一结论，因为视听行业供应方的利益相关者再次决定，与其适应消费者的期望并与之合作，不如依靠他们强大的游说力量来维持其已经习以为常的现状。”

然而，Communia认为，在不破坏娱乐产业的情况下，有很多选择可以改善大众的处境。

该组织最后总结道：“如果做得好，终止地域屏蔽政策将为所有欧洲人提供更多合法的途径，使他们能够获得更多样化的视听内容，并使文化产业蓬勃发展，这将终结那些声称拒绝人们接触更多文化符合任何人利益的言论。”（编译自torrentfreak.com）

翻译：王丹　校对：吴娴