英国知识产权局（UKIPO）于近期就政府如何确保英国的人工智能和版权法律框架能够共同支持英国创意产业和人工智能行业发展开展了意见征询活动。

新提案旨在为创意和人工智能行业在模型训练中使用受版权保护的材料方面带来法律确定性，支持创新并促进这两个领域的发展，这对变革计划至关重要。

一套平衡的提案计划旨在让创作者更好地控制人工智能开发者如何使用他们的材料，并提高他们因材料使用而获得报酬的能力。

这些提案还将要求人工智能公司在用于训练人工智能模型的数据以及人工智能生成内容的标记方式方面提高透明度。

人工智能开发者将可以广泛获取材料，在英国训练世界领先的模型，而法律确定性将促进人工智能在整体经济中的使用。

英国启动了这项意见征询活动，旨在为创意产业和人工智能开发商确定如何使用版权材料来训练人工智能模型。此举将支持英国政府的变革计划，通过确保对权利人的保护和报酬支付并支持人工智能开发者负责任地创新，推动这两个领域的发展。

这两个领域都是政府工业战略的核心，这些提案旨在开辟一条新的前进道路，使二者都能蓬勃发展并推动增长。意见征询的关键领域包括提高行业之间的信任和透明度，以便权利所有人更好地了解人工智能开发者如何使用他们的材料以及如何获得这些材料。

该意见征询还探讨了创作者如何为其材料的使用获得许可和报酬，以及如何增加人工智能开发者广泛获取高质量数据的机会，以实现整个英国人工智能领域的创新。

这些提案将有助于释放人工智能行业和创意产业的全部潜力，以推动全英国的创新、投资和繁荣，从而促进英国政府根据其变革计划实现七国集团（G7）中最高的持续增长。

目前，版权法如何适用于人工智能的不确定性阻碍了这两个领域充分发挥其潜力。这可能使创作者难以控制其作品的使用或寻求报酬，并给人工智能公司带来法律风险，从而扼杀人工智能的投资、创新和使用。在之前试图达成自愿的人工智能版权实践规范的努力未果后，本届政府决心与创意和人工智能部门一起采取积极措施，以提供可行的解决方案。

为了解决这个问题，意见征询建议对用于商业目的的人工智能培训引入版权法例外，同时允许权利所有人保留他们的权利，以便他们可以控制对其内容的使用。再加上透明度要求，这将使他们对内容的使用方式有更多的确定性和控制权，并支持他们达成许可协议。这也将使人工智能开发者更确定哪些材料可以使用，哪些不能使用，并确保能够在英国广泛获得材料。

在这些措施生效之前，两个领域需要进一步合作，以确保权利保留和透明度的任何标准和要求都是有效的、可访问的和被广泛采用的。这将允许人工智能开发者和权利所有人都能顺利应用，确保各种规模的权利所有人都可以保留他们的权利，并确保任何未来的制度都能实现相关目标。这些措施对于任何例外情况的有效性都至关重要，如果没有这些措施，英国就不会引入例外。

此次意见征询还对人工智能模型开发者提出了新的要求，即要求他们在模型训练数据集以及如何获取数据集方面更加透明。例如，可能需要人工智能开发者提供有关他们用于训练模型的内容的更多信息。这将使权利所有人能够了解何时以及如何将其内容用于训练人工智能。

科学、创新和技术部国务大臣彼得．凯尔（Peter Kyle）表示：

“英国拥有极其丰富多样的文化部门和具有突破性的科技部门，正在推动人工智能边界的拓展。很明显，我们目前的人工智能和版权框架并不支持我们的创意产业或人工智能行业在全球舞台上竞争。”

“这就是为什么我们提出了平衡的一揽子提案，以解决版权法如何适用于人工智能的不确定性，以便我们能够推动人工智能行业和创意产业的持续增长，这将有助于实现我们在G7中实现最高持续增长的使命，这是我们变革计划的一部分。”

“这一切都与合作有关：既要为创作者提供强有力的保护，又要消除人工智能创新的障碍；政府和行业部门要共同努力，实现这一目标。”

文化、媒体和体育部国务大臣丽莎．南迪（Lisa Nandy）表示： 

“本届政府坚信，我们的音乐家、作家、艺术家和其他创意者应该有能力了解和控制人工智能公司如何使用他们的内容，并能够寻求获得许可协议和公平的报酬。实现这一目标并确保法律的确定性，将有助于我们的创意产业和人工智能行业在合作中发展和创新。”

“我们将坚定不移地支持我们世界一流的创意和媒体产业，这些产业为我们的文化和经济生活增添了许多色彩。我们将与他们和人工智能行业合作，为数字时代制定更加清晰的版权制度，并确保任何系统对各种规模的企业都是可行的和易于使用的。”

许可是创作者为其作品获得适当报酬的重要手段，这些提案为权利所有人在保留权利时与人工智能开发者达成许可交易奠定了基础。例如，将作品上传到互联网博客上的摄影师可以保留他们的权利，并且相信自己的愿望会得到尊重，除非达成许可，否则生成式人工智能开发者不会使用他们的图像。这将支持创意和媒体行业的控制权，以及他们通过其材料的使用获得收入的能力，并为人工智能开发者提供他们可以合法获取材料的确定性。

这种联合方法旨在加强这两个行业之间的信任，这两个行业之间的联系日益紧密将为开发者自信地在英国构建和部署下一代人工智能应用扫清道路，以确保人类创作者和权利所有人在人工智能的变革潜力中拥有共同的利益。

英国政府欢迎已经达成的许可协议，包括音乐和新闻出版行业的大公司。但很明显，在目前的版权制度下，更多的创意者和权利所有人无法做到这一点。创意产业和各种规模的企业需要更多帮助来把控他们的内容并达成许可协议。英国政府决心为他们提供更多便利。

此次意见征询还承认了在数字复制品（如对个人的深度仿造）背景下与人格权保护相关的问题，并将就现行法律框架是否足够健全来解决这一问题征求意见。

随着人工智能持续快速发展，英国的应对措施必须与时俱进。英国政府欢迎所有利益相关方对这些提案提出意见，并致力于通过与创作者、权利所有人和人工智能开发者合作，共同为英国设计适合的版权和人工智能框架，使这两个领域都能蓬勃发展。（编译自www.gov.uk）

翻译：王丹　校对：吴娴