先进的互联互通使世界更紧密地联系在一起，使得人员、商品和服务的流通比以往更加容易。但政策制定者越来越担心，互联互通也加速了非法贸易。

欧洲刑警组织（Europol）称，有超过5000个有组织犯罪团伙在欧盟的监视之中。这些犯罪团伙通过在线协调进行跨境运作。随着时间的推移，犯罪分子不断更新犯罪方法。Europol的《2021年互联网有组织犯罪威胁评估报告》（SOTCA）将犯罪分子描述为“数字原住民（digital native）”。该报告指出：“犯罪分子通过加密通信互相建立网络，使用社交媒体和即时通信服务接触更多受众来宣传假冒商品或传播虚假信息。”

考虑到这种趋势，国际商会预测假冒和盗版的全球经济价值2022年将达到23000亿美元。欧洲议会议员阿尔巴．科卡拉里（Arba Kokalari）对《欧洲议会杂志》说：“互联网上的犯罪活动是一个日益严重的问题。受伤害的是意外购买到危险产品的消费者，面临不公平竞争的企业以及非法贸易所资助的犯罪活动的受害者。”欧洲议会议员伊万．史蒂芬尼兹（Ivan Stefanec）补充称：“电子商务平台在全球化的数字经济中发挥着重要作用，疫情更加凸显了这一作用。但是，他们的服务有可能被恐怖分子等第三方滥用于非法活动。”

全球威胁

对于某些行业，例如制药和烟草行业，打击非法在线产品贸易已成为其永恒的主题之一。可负担得起药品协会（Affordable Medicine）秘书长卡斯帕．欧内斯特（Kasper Ernest）告诉《欧洲议会杂志》，由于《反伪造药品指令》（FMD）的实施，欧盟药厂的每一种药品都可以得到验证。欧内斯特指出：“除非我绝对信任卖家，否则我永远不会在网上买药。”他补充道，欧洲制药工业协会联合会（EFPIA）也认识到假药对患者的健康和安全构成威胁，并已签署了一份关于防止假冒商品网络销售的《内部市场、工业、企业家和中小企业总司（DG GROW）谅解备忘录》，这是欧盟委员会促成的防止假冒商品供应出现在网络市场的自愿协议。

受非法贸易影响最大的行业之一是烟草业。世界银行称，据报道，对生产、制造、走私和销售烟草产品的犯罪组织而言，全球非法烟草贸易每年的估值为400－500亿美元。在欧洲，法国政界人士埃里克．沃尔特（Éric Woerth）和齐夫卡．帕克（Zivka Park）的一份官方报告指出，人们缺乏“对烟草造假的全面认识”，该报告还称比利时和西班牙存在假冒烟草工厂。然而，当被问及2020年非法烟草贸易造成的经济后果时，欧盟预算专员约翰内斯．哈恩（Johannes Hahn）表示，这一数字估计为每年100亿欧元。

因担心非法烟草贸易利润流入到恐怖组织或有组织犯罪团伙手中，日本烟草国际（JTI）于2009年成立了反非法贸易（AIT）小组。2021年，该小组执法部门查获了超过30亿支非法香烟。JTI发起的官方调查揭露出犯罪分子正在使用Facebook和其他社交媒体渠道销售香烟——其中许多香烟都是假冒的。2015年至2019年，仅JTI开展的调查就导致1.7万多个社交媒体帖子被从互联网上删除，涉及21万件商品。JTI反非法行动负责人伊恩．蒙特斯（Ian Monteith）表示，尽管JTI在英国、爱尔兰、西班牙、法国和罗马尼亚删除了超过2.45万个非法烟草网站，但在疫情期间，犯罪分子不断通过各种技术手段销售非法烟草。

欧盟的应对措施

据英国皇家联合服务研究所（RUSI）称，利用互联网和送货服务在欧洲销售和运输非法产品已成为一种持续的趋势。《国际网络犯罪学杂志》（IJCC）表明，过去的研究几乎没有提供加密市场上不同类型产品的贩运规模信息，包括烟草贩运。

迄今为止，对非法贸易的应对措施可以说不太适合用来打击新的走私方法。很明显，提高对线上和线下世界非法贸易背后原因的认识至关重要，而且监管机构、执法部门和行业之间的信息共享和强制合作对于解决这一问题也至关重要。

来自捷克的欧洲议会议员伊日．波斯皮希尔（Jiří Pospíšil）表示，现在是欧盟委员会和欧盟知识产权组织（EUIPO）等欧盟机构以及成员国采取更多行动打击电子商务“滥用”的时候了。他补充说：“该领域缺乏监督和执法，仅凭在线运营商政策往往不足以有效阻止犯罪者。”波斯皮希尔与欧洲议会议员科卡拉里（Kokalari）和史蒂芬尼兹（Stefanec）支持最近对新的数字服务法案的投票，该法案将引入强制程序来移除非法商品和服务，并通过对在线市场施加“了解你的商业客户”义务来防止非法贸易。科卡拉里称：“这是朝着更安全的互联网和更好的数字商业环境迈出的一大步。”

另一种可能获得成果的方法是反洗钱立法。欧盟各国部长们最近同意与欧洲议会进行谈判，以更新有关资金转移信息的现有规则。该提案的目的是让加密资产服务提供商承担相关义务，以收集并提供有关其运营的虚拟或加密资产的汇款人和受益人的所有信息。

同时，欧盟烟草追溯系统是欧盟打击非法贸易的另一个重要手段。在该系统下，所有烟草制品的单位包装都标有唯一标识符，确保其来源合法。约翰内斯．哈恩在2020年9月表示，“欧盟委员会正在积极打击影响欧盟和成员国公共财政的非法烟草贸易。”（编译自www.theparliamentmagazine.eu）

翻译：罗先群　校对：王丹