英国政府于2021年12月发布了《关于标准必要专利（SEP）和创新的征求意见函》。此次意见征求的目的是收集证据，说明围绕SEP的生态系统是否高效和有效地运作并为所有相关实体实现了适当的平衡。此举旨在帮助评估是否需要政府进行干预。

在2022年8月对征求意见的回应中，英国知识产权局（UKIPO）承诺继续评估相关问题，包括进一步分析提交的证据和进一步收集证据。该机构还承诺在2023年向部长们报告其调查结果。此后，该机构推出了针对中小型企业、小型企业的调查问卷。UKIPO还进行了其他证据收集活动，包括委托开展相关研究。

近日，该机构已向部长们报告了调查结果，并商定了有关SEP的主要目标，具体如下：

帮助SEP实施者——尤其是中小企业驾驭和更好地了解SEP生态系统和公平、合理和非歧视（FRAND）许可；

提高SEP生态系统的透明度，包括定价和必要性；以及

提高争议解决（包括仲裁和调解）的效率。

为了实现这些目标，英国政府现在正专注于在2024年／2025年晚些时候开始公众技术咨询之前引入关键的非监管干预措施。这将涵盖SEP框架和FRAND许可。这些非监管措施和未来技术咨询的详情如下：

一、引入英国SEP资源中心

据了解，那些资源受限的中小企业和规模较小的创新者（通常称为实施者）对SEP生态系统的了解往往不足。这包括与许可、定价、重要性和争议解决有关的信息。虽然有可用的信息，但这些信息可能是零散的、复杂的、难以找到的，并且可能并非来自可信赖的来源。

该机构的目标是在2024年5月之前推出一个在线SEP资源中心。该中心将是一个工具、指南以及其他材料的存储库，旨在帮助中小型企业驾驭SEP生态系统。指南可能包括关于争议解决程序的路径、专利池信息以及发生争议时可采用的法院程序的信息。

该中心的功能不是一成不变的，而是将随着时间的推移而不断发展的。其内容将会不断更新，包括在将来任何技术咨询之后进行的更新。UKIPO将就该中心的内容和潜在功能听取一个代表SEP各方面利益的持续性行业工作组的建议。

二、进行国际合作并加强与标准开发组织（SDO）的联系

该机构已经认识到SEP是一个全球性问题，其目标是在国际层面上就这相关问题进行更多的协调。因此，UKIPO将加快与其他专利机构就全球生态系统挑战进行探讨的步伐，并提高其知名度。

英国政府也将加强与SDO在知识产权政策以及中小型企业参与标准化工作方面的合作。

1、未来关于SEP和FRAND许可的技术咨询

目前，该机构仍在考虑其他可能有助于改善SEP市场运作的解决方案，并将在2024年的晚些时候开展全面和正式的技术咨询活动。任何需要修改立法的备选方案都将成为全面和正式技术咨询的一部分。在咨询结束之后，并且在听取利益相关方的意见后，部长们将就继续进行哪些步骤（如果有的话）作出决定。关于哪些内容将纳入咨询范围最后将由部长们决定。

2、澄清关于SEP禁令的立场

UKIPO已经通过意见征求和行业参与考虑了业界对禁令的意见。

在仔细考虑了证据、相关法律框架的运作和国际义务后，该机构得出结论，即不会就修改立法以缩小禁令在SEP争议中的使用范围进行咨询。

该机构将继续与相关行业和机构进行合作，继续就其正在进行的政策制定和上述措施的实施为各方提供信息。（编译自www.gov.uk）

翻译：王丹　校对：刘鹏