美国贸易代表办公室（USTR）于近期发布了2024年的《特别301报告》，并在报告中列出了在反盗版执法和其他形式的知识产权保护方面存在不足的国家（地区）。阿根廷等国家被列为重点威胁对象，而越南则被列为网络盗版的主要来源。USTR还敦促这个亚洲国家解决这个问题，并认真对待刑事诉讼。

USTR每年都会发布其《特别301报告》的最新版本，重点介绍未能达到美国版权保护标准的国家（地区）。

这份年度报告旨在敦促外国（地区）政府改进政策和立法，使之有利于美国版权持有人。

美国认为这一程序是一种有效的外交工具，并将有助于在全球范围内启动版权改革。然而，并非所有政府都能够接受美国的批评，加拿大曾将这一程序描述为“存在缺陷”。尽管如此，没有一个国家（地区）愿意被列入这份名单。

2024年《特别301报告》

这份最新发布的报告与以前的版本有相当多的重叠之处。“优先观察名单”国家（地区）保持不变。

报告涉及的问题包括从网络盗版猖獗到商标保护等问题。法律保护不足、执法存在缺陷和其他贸易壁垒也经常被提及。

紧随其后的是“观察名单”上的常见国家，总共有20个。它们包括美国的邻国加拿大和墨西哥，以及巴西、保加利亚、埃及和越南。

越南被列入“观察名单”并不令人意外，因为它被列入“观察名单”已有数年之久。根据版权所有人的报告，从那时起，盗版问题就不断恶化。

越南——网络盗版的天堂

USTR的报告部分以这些权利所有人的投诉为基础。其中包括国际知识产权保护协会（IIPA）今年早些时候提交的一份详细文件，其中将这个国家描述为全球主要的盗版服务出口国。

IIPA在文件中写道：“越南已成为全球主要的盗版服务出口国，越南的运营商与世界上一些最猖獗的盗版网站有关联，对本国和国际市场都造成了重大损害。”

该国被认为是问题网站和服务的“来源地”，例如Fmovies、AniWave、123movies、2embed、BestBuyIPTV和Y2mate等盗版网站，这些网站和服务在全球每月可拥有数百万用户。权利所有人一再向该国主管机关报告这些问题，但显然收效甚微。

就在不久前，当“BestBuyIPTV”的运营商被当地法院判处缓刑，这似乎是一个突破。然而，流行的网络电视（IPTV）服务仍然在线，尽管权利人为此庆贺，但不确定相对温和的判决是否会产生任何威慑作用。

网络盗版的主要来源地

然而，显而易见的是，越南是反盗版工作的重点国家。虽然这并没有被转化为“优先观察名单”的标签，但USTR针对越南的特别301清单正变得更加具体。

美国贸易代表首先承认越南已采取措施改进其版权法。其他积极迹象包括对假冒商品的突击检查和扣押有所增加，执法力度也有所加强。然而，盗版问题依然存在。

USTR在该报告中写道：“越南日益成为在线盗版的主要来源地，包括通过利用广泛使用非法流媒体设备和应用程序的在线盗版服务。”

《特别301报告》补充道：“越南目前拥有世界上一些最受欢迎的盗版网站和服务，其目标受众遍及全球。”

此外，与去年相比，这份报告中的措辞更加强硬，去年并没有提到越南在网络盗版方面的主导作用。这还不是唯一的变化，对执法不力的抱怨声也尤为尖锐。

越南未能阻止网络盗版

近年来，好莱坞各大制片厂在自己的调查支持下进行了一系列刑事转介（criminal referral），但该国主管机关的回应却不尽如人意。

USTR还写道：“尽管越南的刑法规定可对侵犯版权和商标权的行为处以巨额罚款和多年监禁，但越南几乎没有刑事调查或起诉。”

“利益相关方指出，越南尚未对一起版权犯罪进行刑事定罪，因为针对Phimmoi.net的运营商的刑事调查已经停滞不前，越南主管机关也没有处理利益相关方提出的其他刑事投诉。”

USTR关于执法问题的意见已经有些过时了，因为这些意见是在最近对“BestBuyIPTV”运营商定罪之前写的。也就是说，经过4年的法律程序后，一项缓刑判决似乎不太可能改变什么。

越南依靠的主要行政执法行动，但这些行动未能阻止大型盗版网站和服务的运营。美国电影协会（MPA）和创意与娱乐联盟（ACE）私下对盗版网站2Embed和Zoro.to采取了行动并取得了有限的成功，但这两个平台的“后继者”直到今天仍然活跃。

根据USTR的说法，这些私人行动并不能取代全面的刑事起诉。

该机构还在报告中写道：“利益相关方与盗版网站运营商直接谈判以关闭这些网站的少数成功努力并不能替代政府主管机构的执法行动和刑事起诉。”

从这份报告的字里行间可以看出，美国希望越南大幅加强反盗版工作力度。虽然最近事态正在慢慢朝着这个方向发展，但批评可能还会继续，至少在一些“大鱼”被捕获之前可能会一直存在。（编译自www.torrentfreak.com）

翻译：王丹　校对：刘鹏