世界贸易组织（WTO）官员称，新冠肺炎疫苗与诊治知识产权豁免协议不会自动产生影响，因为各国政府仍需进行实施。

由于人们对WTO谈判存在许多误解并且谈判非常敏感，WTO秘书处知识产权部门的负责人安东尼．陶布曼（Antony Taubman）在向欧盟范围三大媒体之一《EURACTIV》谈及此事时措辞非常谨慎。

由于谈判仍在继续，陶布曼无法代表WTO或谈判国家发言，但他谈到了《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）中的豁免问题。

自5月初所有WTO成员收到四方（南非、印度、欧盟和美国）的“成果文件”以来，激烈的讨论就一直在进行之中。

为当前谈判奠定基础的文件与之前的泄露出文件基本相同，但某些内容添加了方括号，包括关于哪些国家有资格使用豁免的令人困惑的脚注。

陶布曼称：“外交术语中的方括号意味着文本尚未达成一致。”

只有欧盟确认他们大体上同意“成果文件”的内容，而四方中的另外三方则有所保留，让欧盟显得有些孤立无援。

欧盟贸易专员瓦尔季斯．东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）称四方讨论是“艰难的进程”。他认为，文本“为所有成员提供了实现成果的最有希望的途径”。

人们对WTO部长会议将在6月12日至15日达成最终协议寄予厚望，但也有人称不要过度期待。

豁免不会自动产生影响

谈判桌上的“成果文件”受到大量批评，因为它与印度和南非于2020年10月联合提出的TRIPS豁免原始提案有所不同，后者显得更加“雄心勃勃”。

话虽如此，即使是最初提案中的豁免也不会立即中止知识产权，因为这不是WTO的权力。

WTO能做的是为政府提供在国内采取行动的更广泛的选择，这意味着他们必须共同努力，使TRIPS豁免协议对现实世界产生影响。

陶布曼在谈到10月提案时说：“关于政府在更广泛的TRIPS豁免下具体做什么的讨论并不多，他们没有讨论是否要以某种方式废除立法或通过立法暂停某些已确定的知识产权，或根据国内法采取其他具体的紧急措施。”

他补充道，“我不想给人一种怀疑论者的印象，但这并不简单。一切不会自动发生。”

陶布曼认为，如果知识产权方面存在障碍，那么障碍一定来自各国法律。

他继续说道，“造成直接障碍的不只是协议本身，因为它只是国际条约，而不是国内知识产权法体系。”

陶布曼解释说，最终的协议更像是一个共同原则框架，这意味着实际的知识产权障碍只能发生在具体的司法管辖区和国家。

现有选择

TRIPS已为各国提供了所谓的“强制许可”选择，即政府可允许竞争者未经专利所有人同意生产产品。

尽管强制许可原先仅用于国内市场的内部使用，但于2017年生效的TRIPS修正案引入了出于出口目的授予强制许可的规定。

陶布曼说：“可以使用紧急使用令一类的方式，卫生部长可以说‘由于疫情，所以授权这家公司生产1亿剂疫苗’。”

在这种情况下，专利所有人通常有权要求赔偿。

“就好像政府决定在我的后院铺设一条铁路。他们可以做，但我可以要求补偿，”陶布曼解释说。在这种情况下，知识产权所有人可保持其专利完好无损，补偿只涉及出于公共利益目的对该技术的使用。

“辩论中一再提到的一个障碍是，现有的国内强制许可机制过于狭隘、限制性强且官僚主义。一些政府已经呼吁采取其他更适合紧急情况的措施，”陶布曼继续说道。

事实上，当玻利维亚在2021年5月通知WTO他们需要通过强制许可进口1500万支新冠疫苗时，事情并没有发生多大变化。玻利维亚与加拿大药厂Biolyse Pharma达成协议，拟向加拿大政府申请用于出口的强制许可，但未能成功。

政府的一个担忧可能是，如果他们豁免新冠疫苗和诊治专利，这可能会给依赖自身稳定供应的制药公司带来问题。

摆在谈判桌上的“成功文件”旨在向新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）等多边倡议开放供应协议。它并没有取消对专利所有人的赔偿权利，并且只关注疫苗，目前不涉及治疗药物。

与此同时，COVAX最近表示，他们可以获得“足够的新冠疫苗，可以帮助保护91个低收入国家70%的人口，但在这些国家存在需求和接种方面的困难”。（编译自www.euractiv.com）

翻译：罗先群　校对：王丹