美国商会《全球假冒程度报告》摘要

　　本文根据2016年美国商会《全球假冒程度报告》编译，不代表本网站观点。内容仅供参考，未经许可，请勿转载！

当前，假冒已成为全球性的巨大威胁，且在不断恶化。从烟草制品、工业零件到货币与药品，假冒产品已在全球流通领域泛滥。这些产品对消费者、产业和经济造成了严重损害。首先，假冒商品已成为严重危害消费者安全的隐患：假冒玩具包含危险的违禁化学物质和可拆卸的小部件、假冒刹车片由压缩锯末制作而成、假冒微芯片用在民航飞机上，假冒产品还造成过人员伤亡。假冒产品也不利于经济的发展，如损害创新、导致收入与税收流失以及加剧失业。

为此，美国商会《全球假冒程度报告》做了如下工作：

１．通过比较深入分析了与贸易有关的实体假冒；以及

２．详细说明了GIPC在2016年2月发布的第四版《国际知识产权指数报告》中评估的38个经济体的实体盗版率。新的衡量基础是各个经济体的假冒倾向，包括更广泛的知识产权执法水平以及腐败率等要素。

研究报告的主要发现如下：

１．来自中国大陆的假冒产品占全球与贸易有关的实体假冒产品的72%，价值超过2850亿美元。实体假冒相当于中国大陆出口商品12.5%的份额，约占其GDP的1.5%。中国大陆和香港共占全球实体假冒86%的份额，每年的假冒商品价值为3965亿美元。

２．尽管中国大陆和香港占据了全球假冒的主要份额，全球贸易中大量的实体假冒活动也在其他经济体蔓延。事实上，某些经济体的假冒活动非常严重，对本地和全球经济与公共健康造成严重影响。

３．除了估算的全球实体假冒率和假冒占每个经济体GDP的百分比外，《全球假冒程度报告》还查阅了抽样的38个经济体和世界海关组织（WCO）截获的假冒商品的价值。38个经济体的海关机构截获的假冒商品的价值（52亿美元）占全球实体假冒商品价值（4610亿美元）的比例不足2.5%。这表明尽管海关的执法活动举得了一定成绩且其工作可圈可点，但其取得的成绩只是“沧海一粟”。

　　这并不是说各经济体不应该继续加大打击假冒的力度。各经济体近来采取了各项行动，如扩大海关的行动范围，强化知识产权保护，制定有针对性地打击假冒的措施，并且与国际贸易和执法行动合作。这些措施有望提高各经济体抑制国内外假冒活动的能力。

４．我们对海关数据的分析显示出扣押数据严重不足。在本告分析的38个经济体中，只有1／3的海关发布了数据，且只有一少部分海关发布了可靠、一致和详细的扣押数据。另外，这些数据大都来自不同范围的不定期扣押行动，因此不能反映打击假冒的系统性工作。

中国已成为全球贸易的佼佼者，但在知识产权执法方面仍面临严重问题。尽管近年有所改善，但中国的整体知识产权环境仍然欠佳，而且各行业对假冒者的刑事追诉也不一致。

■..图一：中国在全球的主要对口港口和国际海运路线

来源：2015年，欧洲刑警组织，欧洲内部市场协调局

事实上，来自主要经济体和国际贸易组织的扣押数据显示，中国是制造和出口假冒商品的主要国家。图二合并了2010年至2014年美国、欧盟和日本海关的扣押数据。

■..图二：2010至2014年，美国、欧盟和日本海关扣押中国大陆和香港地区假冒商品的整体份额

来源：美国海关与边境保护局、欧盟委员会税收与海关联盟、日本海关
　　分析：普加特．康士廉研究咨询公司

图表显示，来自中国大陆和香港的假冒商品占上述世界前三大市场（每年进口商品的总价值约2万亿美元）进口的假冒商品的86%。

事实上，美国海关与边境保护局（CBP）扣押的来自中国的假冒商品的份额从1995年的12.5%增至2005年的73.6%。欧盟海关扣押的中国假冒商品的份额从2008年的55%增至2013年的72%。日本海关扣押的中国假冒商品的份额从2008年的53.9%增至2013年的75.8%。对比发现，美国的第三大假冒商品来源地印度仅占CBP年度扣押量的0.84%。

此外，假冒者通常采用复杂的方式走私假冒产品，例如利用多个港口模糊产品的真实来源，因此这些数据低估了中国大陆和香港的实际出口份额和水平。

图三显示了全球“实体假冒”的份额分配，包括38个经济体的相应份额。

■..图三：所选经济体在全球实体假冒中的份额

分析：普加特．康士廉研究咨询公司

全球实体假冒商品总价值为4610亿美元，除中国大陆和香港之外其他37个受评估经济体的实体假冒商品总价值为403.7亿美元。

分析显示，除中国大陆和香港之，外其他37个经济体的假冒商品有一半是由10个主要来自中亚和东亚的经济体生产的。东亚的盗版者通常依赖自由贸易区，如中国、印度、印度尼西亚和马来西亚的自由贸易区，这些贸易区缺乏有效的执法措施，人们通过重新包装、重新贴标签以及货运单据作假来掩盖真正制造商的身份和来源。

当然，该分析存在局限。还有很多其他因素也推动了假冒，如其他的供应与需求诱因以及市场特征。而且，与每种非法活动衡量方法相似的是，囊括所有国内和国际范围是不可能的。然而，本报告的衡量方法力图寻找当下相关措施中诱发假冒的主要因素，报告的结果相对全面地描述了主要经济体最新的全球实体假冒情况。

报告全文：Global_Counterfeiting_Report.pdf（英文）