美国海关与边境保护局

　　美国海关与边境保护局（United States Customs and Border Protection，CBP）隶属于美国国土安全部，是美国的边境执法机构。CBP对进口贸易中的知识产权侵权行为有权采取禁止入境、扣留、扣押、没收和罚款等法定的执法措施。

被动执法措施

　　1．收到ITC的扣押没收令后，CBP将实施扣押并通知被扣押财产的利益相关方，利益相关方可以在30天内申请获得救济，否则CBP将实施没收。发现被扣押财产不应被扣押的，CBP将解除扣押。

　　2．收到ITC的排除令后，CBP将阻止涉案产品进入美国。进口商可以提前向CBP缴纳ITC规定的保证金来暂时豁免执行排除令。但是ITC的排除令最终生效后，CBP将继续执行排除令，进口商缴纳的保证金将被没收并交给权利人，进口商需在30日内在CBP监督下出口或销毁进入美国的涉案产品。

　　3．注册掩膜作品、注册商标、版权权利人可以申请CBP执行美国法院发布的禁止进口或扣押令。

主动执法措施

　　1．注册商标（仅包括主簿注册）、注册版权、使用超过6个月的商号或商业风格（trade style）可以申请在CBP电子备案系统备案，备案之后CBP通过监控进口贸易，对于合理怀疑侵犯备案知识产权的商品采取扣留、扣押、没收，罚款等执法措施。产品被没收的，进口商可以申请获得救济。

　　通过电子备案系统填写相关信息，比如商标、版权的注册号，权利人的姓名、营业地址，被许可人的姓名和地址或者被许可公司的身份等等。权利人还可向 CBP 提供其知识产权相关的产品指南资料和培训等，以协助 CBP 发现侵权产品。另外，未注册版权还可以进行临时备案。

　　●　假冒商标

　　假冒商标，是指与美国联邦主簿注册商标相同或实质上不可区分的商标。

　　（1）CBP 对于合理怀疑带有假冒商标的物品可以扣留。

　　（2）被扣留物品将被送交检查，自被扣留物品送交检查之日开始，扣留不得超过30日；超过30日仍未放行的，被扣留物品将被视为禁止进入美国境内。

　　（3）自被扣留物品送交检查之日起，CBP应首先或至少在书面通知进口商的同时告知权利人有关被扣留物品的部分进口信息，以便权利人协助其确定被扣留物品是否带有假冒商标。部分进口信息包括：进口日期、进入港口、商品描述、商品数量、商品的原产国等。

　　被扣留物品来源信息不明的，CBP也可以自被扣留物品送交检查之日起随时告知权利人被扣留物品及其零售包装上的信息，包括未经编辑的照片、图像或样本等，以便权利人协助其确定被扣留物品是否带有假冒商标。

　　提供样本的，权利人需缴纳一定的保证金并及时根据CBP的要求归还样本。来源信息包括但不限于系列号、生产日期、批次号、统一产品码等。

　　（4）自决定扣留之日起5个工作日内，CBP应书面通知进口商，以便进口商协助其确定被扣留物品是否带有假冒商标。CBP应告知进口商其可能已经事先通知权利人并告知有关被扣留物品的部分进口信息。CBP还应告知进口商，如果进口商在收到通知之日起7个工作日内未能证明被扣留物品未带有假冒商标，CBP会告知权利人被扣留物品及其零售包装上的信息。自被扣留物品送交检查之日起，CBP将会告知进口商怀疑带有假冒商标商品及其零售包装上的信息，包括未经编辑的照片、图像或样本等，进口商应及时根据CBP的要求归还样本。

　　（5）进口商在收到通知之日起7个工作日内未能证明被扣留物品未带有假冒商标，CBP会告知权利人被扣留物品及物品零售包装上的信息，以便权利人协助其确定被扣留物品是否带有假冒商标。

　　（6）自被扣留物品送交检查后在任何时候认定带有假冒商标的，CBP将扣押被扣留物品。

　　（7）自被扣留物品送交检查后在任何时候认定未带有假冒商标的，CBP 将放行被扣留物品。

　　（8）在扣押被扣留物品时，CBP还将通知权利人并在通知后30个工作日内告知权利人全部的进口信息，包括进口日期、进口港、生产商的地址和姓名等。经权利人申请，CBP还可以向权利人提供被扣押物品的照片、图像、样本以及零售包装等。提供样本的，权利人需缴纳一定的保证金并及时根据 CBP 的要求归还样本。

　　（9）权利人自收到扣押通知后，可以向进口商提供书面同意书，允许被扣押物品在消除假冒标志或进行其他适当处理后进入美国市场或出口。

　　（10）进口商可以请求获得救济或撤销没收。

　　（11）权利人未提供书面同意书的，被扣押物品将被没收销毁。如果认定该物品并非不安全或对健康构成损害并且权利人书面同意的，海关官员可以在消除假冒商标后交给有需要的任何联邦、州或地方政府机构或任何慈善机构。如果没收90日后，海关认定不存在上述需要的，可以将被没收物品进行公开拍卖。

　　●　抄袭或相似的商标和商号、灰色市场物品

　　抄袭或相似商标和商号指与备案商标或商号相似，以至于可能导致公众将其与备案商标或商号联系起来；灰色市场物品指外国制造的带有与美国权利人拥有的备案商标或商号相同或实质不可区分的真商标或商号但是未经美国权利人许可进口的物品。

　　（1）带有抄袭或相似商标或商号的物品将被扣留。

　　（2）被扣留物品将被送交检查，自被扣留物品被送交检查之日起，扣留不得超过30日，但是具有正当理由的，可以准许延长30日。在此期间进口商证明存在下述法定应被放行情形的，物品应被放行。

　　（3）海关在通知进口商之前可以告知权利人相关信息，以便权利人协助其确定进口物品是否带有侵权商标或商号。但是在通知进口商之后，海关必须告知权利人此等相关信息。此等相关信息包括：进口日期；入境港；商品描述；涉及的数量；商品的原产国等。

　　自商品被送交检查之日起至商品被扣押之前的任何时间，CBP都可将被扣物品的样本提供给权利人检查或测试，以帮助CBP确定被扣物品是否带有侵权商标或商号，但是权利人必须缴纳一定数量的保证金并应根据CBP的要求及时归还样本。

　　（4）自决定扣留之日起5日内应当通知进口商。在收到通知后，

　　－带有抄袭或相似的商标和商号物品的进口商证明以下情形之一的，被扣留物品将被放行：

　　a．问题标志被移除或涂销且不能恢复；

　　b．商品是由备案人或其指定人进口；

　　c．备案人向海关提交书面同意进口书。

　　－灰色市场物品进口商证明存在上述和以下情形之一的，被扣留物品将被放行：

　　a．商标或商号的使用得到一个外国商标或商号权人的同意，该外国商标或商号权人就是美国所有人、或美国所有人的母公司或子公司、或与美国所有人拥有共同所有权或控制权的一方；

　　b．如果是经过美国所有人、或美国所有人的母公司或子公司、或与美国所有人拥有共同所有权或控制权的一方同意使用的商品，该进口商品与美国所有人同意进口或在美国销售的物品并非具有外观和实质上的区别；

　　c．如果是经过美国所有人、或美国所有人的母公司或子公司、或与美国所有人拥有共同所有权或控制权的一方同意使用的商品，该进口商品与美国所有人同意进口或在美国销售的物品具有外观和实质上的区别，但是该商品上说明了该商品并非经美国商标权人授权生产且与授权商品具有外观和实质上的区别。

　　（5）进口商在物品被扣留期间内未能获得放行的，被扣物品将在扣留期间结束后被扣押和没收。

　　（6）进口商可以请求获得救济或撤销没收 。

　　（7）被扣押没收的物品将在移除侵权商号、标志后将按照海关法律进行适当处理。

　　●　版权

　　2．CBP 对合理怀疑侵犯未备案的美国主簿注册的商标的行为（比如涉嫌非法买卖假冒商品或服务犯罪）也会采取执法措施，主要是扣留并转交相应的刑事调查机关，但这种情况很少，并非工作重点。

　　更多内容，参见CBP官方网站及其提供的指南文件。

国家知识产权协调中心

　　美国国土安全部移民与海关执法局（United States Immigration and Customs Enforcement，ICE）内设的国土安全调查司（Homeland Security Investigations，HSI）负责对货物的跨境非法流动进行刑事调查，包括违反知识产权法律的货物。

　　根据美国2015年《贸易便利化和贸易执法法案》，ICE设立了国家知识产权协调中心（National Intellectual Property Rights Coordination Center，IPR Center），与国内外知识产权调查机构合作，高效快速地处理知识产权违法犯罪案件。

　　通过知识产权违法犯罪举报系统，任何人都可以向该中心举报知识产权违法犯罪行为，中心在收到举报后将迅速审查处理，发给HSI或合作的其他知识产权调查机构。

　　更多内容，参见ICE官方网站及知识产权协调中心网站。